商品房预售制度，引进于香港，为霍英东所创。
1953年，霍英东提出“预售楼花”，并提倡分期付款。这一制度随后由香港传入内地，并在1994年的《城市房地产管理法》和随后《城市房地产经营管理条例》、《商品房预售管理办法》等法律文件中予以明确。随后这一新房销售方式被广泛运用。
1953年6月，霍英东从父辈那里接手来的驳运业转行到了房地产，与妻子吕燕妮合股注册成立了“霍兴业堂置业有限公司”，不久就又成立了专门建造和买卖楼宇的立信置业公司。
彼时，香港的人口激增，工商业日益蓬勃，对于土地以及房地产都有极大的渴望。
霍英东的第一笔生意就收购了铜锣湾的使馆大厦，让很多人诧异，而随后其又从嘉道理家族买下了油麻地的公众四方街到东莞街的地块，准备兴建100多栋住宅，而这些住宅楼大约有600多个住宅单位。
怎么卖，就是一个大问题。
在四方街这些单位开售之前，霍英东刚刚用分层出售的方式，卖掉了东安大厦。分层出售已经比整栋出售的门槛更低，而且资金的回笼更加的迅速。但是分层出售也并不能完全调其普通市民买楼的积极性，一下拿出一大笔钱买楼对于市民来讲，还是有些遥远。
买楼的人多了，市场才会旺起来。那么人们不能一次性拿出钱来，那么就先收一部分。
四方街还没动土，霍英东就开始派发售楼说明书，在说明书上向市民推介分期付款的买楼新方法﹕“第一期先交订金百分之五十，第二期落妥二楼楼面交百分之十……第六期余款百分之十于领到入伙纸时清缴。”
于是，就形成了最初期的分期付款和“卖楼花”。
现在对于我们来讲已经稀松平常的事情，在那时却是震动了香港的地产界，“整个香港仿佛疯狂了似的，普罗大众卷进了房地产的旋风里”，而霍英东也把“卖楼花”当做自己生平的得意之作。
而到了40年后的1994年，中国内地在新出台的《城市房地产管理法》正式引入了起源于“卖楼花”的商品房的预售制度。
霍英东（1923~2006），爱国商人，曾任全国政协委员
1953年的内地还是计划经济时代，房子还只是房子，哪有什么房地产市场。而改革开放后，如果说到内地的房地产市场繁荣，霍英东依然是首先被提到的人之一。
80年代，深圳特区建立，邓小平曾对深圳特区的领导讲：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己搞，杀出一条血路来”。而深圳在经过摸索后的决定是向香港学习。
而促成这一选择的，就是霍英东。
著名经济学家周其仁在其文章中披露，是霍英东“一语惊醒梦中人”：“你们有土地，怎么会没钱？钱可以从土地里来！”
于是深圳派出调研小组赴港“取经”，在1986年底草拟了“深圳土地管理制度改革方案”，其中的要点就是出让国有土地的长期使用权，以此来筹措城市建设资金。从1979年法律规定可以收取土地使用费时的“不得不转让”，到深圳的“土地管理方案”时的“主动出让”，终于开启了土地市场的大门。
1987年12月1日，中国“土地第一拍”成交，面积8588平方米、出让期50年的商品住宅用地，以200万元底价登上拍卖台，最终被深房公司竞得，成交总价为525万元，以现在的标准，最终成交溢价率高达162.5%。
这场土地拍卖会，聚集了央行副行长、内地17位市长、28位香港企业和60多位记者，中央也派了重磅人物列席，可以说是对“土地财政”的重视，而从此“土地财政”从深圳开启，走向了了全国。而深圳土拍的第二年，“土地使用权可以依照法律的规定转让”写入宪法。
现房销售南京曾出台又取消
以往现房销售的政策只是部分城市零星出现，并未有省份大面积实施。早在2016年8月，南京楼市最火爆的时候，曾出台了《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》，其中明确规定：
1、当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证应达到以下施工进度：七层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构三分之二以上。
2、当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。
现房销售从开发到建成满足销售条件，至少需要两年时间。所以意味着楼盘的上市周期被拉长，开发房企需要的资金周转力量比期房更大。实施现房销售政策不到两年的时间里，南京的土地市场逐渐降温，上市房源量在某一段时间是真空状态，2016年南京上市新房约9.5万余套，但到了2017年，7.5万套的上市量让整体大数据呈现下滑趋势。
南京土地拍卖市场在此期间也降温明显。2018年7月16日，《南京日报》报道说：开发商拿地日趋理性，南京已连续8个月未现“最高限价地块”。
一天之后，2018年7月17日晚南京国土局挂出5幅地块，这次挂地让南京土地市场的出让规则再一次出现了重大调整，其中一条就是发布于2016年8月的现房销售政策，在这一次土拍出让条件中取消了。
如今，已经实行了26年的商品房预售制，在海南省将消失了。
3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》。
其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。
为解决商品住房预售制度带来质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，《通知》提出改革商品住房预售制度，自文件印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办法》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。
海南由此成为全国首个全省推行商品房现售制度的省份，也是疫情期间首个加码调控的省份。
相信往后的很长一段时间，“取消商品房预售制度”将再度成为楼市热门话题，我想绝大多数网友将持赞成、欢迎的态度，但也有人对取消预售的弊端表示担忧。
这其实很好理解，目前房地产市场上在售的大多数都是期房，一般来说，从签订合同到拿房，需要1年~3年的时间。毕竟对于百姓而言，期房只是纸上的大饼，看不见摸不着。房没拿到，一大笔钱却已付了，贷款利息开始每月交上了，在拿到房前难免有点心慌胆颤，因为预售制度将楼盘开发的风险转嫁给了购房者。开发商靠着预售得到的房款，开始滚动开发，钱已到手，还会不会用心保证房子的质量不得而知，同时能不能按期交房也是未知数。
就算拿到了房，房子的质量、结构、面积是否和之前的大饼完全一致，也不好说。当不一致的情况出现了，作为弱势的一方，很多时候也只能捏着鼻子承受，打官司是一种耗时耗力的方式，且未必能得到你所期待的结果，即便胜诉，你再重新买房，彼时的房价已爬了一个台阶，而且你能选择的几乎也还是期房，又是一个不安的轮回。
不过，取消商品房预售制度，一定就好吗?
利——取消了预售，那市场上只有现房可买可卖。现房都是看得见摸得着的，可以直观的选择，可以即买即住，并能立即取得产权证，没有任何后顾之忧。这一点可以参照二手房，二手房就是现房的一种，周边配套都已相对成熟，交通、学校、商场基本齐全，无论是自住还是投资，买了都是妥妥的放心。
弊——现房销售，对于房地产开发商是一个巨大的资金考验。通常情况下，购房者预付款提供的资金，可以占到开发资金总量的30%~40%，如此大的资金回笼量，一旦路被封死，结果不难想象。
实力较弱的中小开发商缺乏支持现房开发的资金实力，将被迫退出市场，届时房地产市场将被较少的房地产巨头们所垄断，形成寡头垄断市场，消费者将失去本来就不大的房价定价影响力。同时由于参与竞争的开发企业的大幅减少，市场上的房源供应也会急剧减少，供需进一步失衡，房价将不可避免的短期狂涨，这并不是我们所期望的结果。所以，利弊之间，还需谨慎地论证推敲。
那么，大家对取消商品房预售制度持什么态度呢?
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