自2018年8月3日，我國確診發生第一例非洲豬瘟疫情以來，截至目前全國共報告發生非洲豬瘟疫情百餘起。據農業農村部數據，2019年，全國共報告發生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬頭。
直接導致生豬產能一度處於歷史低位，據國家統計局數據顯示，2019年末，生豬存欄31041萬頭，下降27.5%；生豬出欄54419萬頭，下降21.6%；豬肉產量4255萬噸，下降21.3%。正所謂豬糧安天下。我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約佔全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的佔比高達62.7%，穩定生豬生產對保障群眾生活、保持經濟平穩運行具有重要的意義。
生豬生產恢復情況如何？
01
基礎產能
2020年1月能繁母豬存欄環比增長1.2%，連續4個月環比增長。部分養豬大省能繁母豬存欄恢復勢頭好，遼寧連續8個月環比增長，河北、山西和黑龍江連續6個月環比增長，河南連續5個月環比增長。此外，2019年12月份豬飼料產量環比增長2%，連續4個月增長；其中母豬飼料大幅增長10%，這也能反映出全國生豬基礎產能正在積極恢復。
02
規模豬場產能
規模豬場出欄生豬佔全國總出欄量一半以上，是市場供應的“主力軍”。據統計，2020年1月份國年出欄500頭以上規模豬場能繁母豬存欄環比增長2.2%，連續5個月增長。
03
生豬出欄量
據監測，2018年8—11月份生豬出欄環比持續下降，2019年12月份止降回升，環比大幅增長14.1%，有效緩解了豬肉供應緊張的局面。在出欄生豬方面，農業農村部數據顯示，2019年12月份、2020年1月份生豬出欄環比分別增加14.1%和17.9%，出欄平均活重環比分別增長2.6%和1.1%。
距離目標還有多遠
目前，在市場拉動和政策推動下，生豬生產恢復已經出現積極變化，但恢復生產發展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰，任務十分艱鉅。農業農村部發布的《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》明確規定產銷平衡總體要求如下。
生豬及產品調出區-不僅要實現穩產還要增產：具體包括東北、黃淮海、中南地區（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）等地。
主銷區-自給率要達到並保持在70%左右：東南沿海地區（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）。
北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%。
產銷平衡區要做到基本自給：具體包括西南、西北等地區（內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。
政策落實到哪一步了？
自2018年8月以來，農業農村部會同相關部門出臺了一系列扶持生豬生產的政策措施，也得到了各方面的廣泛關注。農業農村部畜牧獸醫局楊振海局長在發佈會上表示，自2019年11月底生產生豬的熱線電話恢復以來，截至1月7日，農業農業村共接到養殖場戶諮詢政策和反映問題電話370個，諮詢和舉報非洲豬瘟疫情的電話191個，平均每天接到12個電話。那麼，大家最關心的政策都落實到哪一步了？
01
關於豬場建設
2019年，中央預算內投資安排生豬生產規模化養殖場建設補助項目資金3億元，目前項目資金已撥付到縣，各地正按批覆開工建設。2020年，將繼續安排項目資金用於支持新建、改擴建種豬場、規模豬場。
02
關於生產財政補貼
中央財政新增生豬調出大縣獎勵資金7億元和非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用於生豬生產的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼餵、環境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養豬場戶購置機具7.6萬臺。
03
關於信貸保險
據銀保監部門初步統計，銀行業金融機構生豬養殖業貸款餘額1980億元，保險業共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。
04
關於禁養區規範管理
生態環境部會同農業農村部印發通知，指導督促各地開展禁養區的劃定情況排查，並派出20個工作組赴200個生豬養殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規規定的禁養區將全部清理糾正。
05
關於“綠色通道”
據交通運輸部門初步統計，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。
06
關於用地與環評
針對用地難、環評難等問題，農業農村部部協同自然資源部、生態環境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農業用地政策，明確了利用林地發展生豬養殖的政策，啟動環評告知承諾制試點。暫停執行興辦動物飼養場選址距離規定，由各地根據風險評估確認選址。
還有哪些保障措施在路上？
當前，非洲豬瘟防控形勢仍然嚴峻，加之受新冠肺炎疫情影響，以及此前部分地區生豬生產物資運輸受阻，新建改建豬場開工時間推遲。從各方面來看，2020年生豬穩產保供的任務仍然十分艱鉅。那麼，進一步調動生豬生產恢復的積極性，接下來還有哪些重要舉措？
01
及時化解新冠疫情的不利影響
繼續解決好飼料、屠宰、流通等企業復工復產面臨的突出問題，暢通仔豬和種豬的調運，強化存欄肥豬產銷對接，保障生豬全產業鏈順暢運行。
02
加強監測預警與技術服務
將持續及時發佈生豬月度監測數據，引導生產。圍繞大場帶小戶，分片開展技術培訓和指導幫扶，提高養殖場戶生物安全防護水平和飼養水平，爭取目標如期實現。
03
堅持“抓大不放小、以大帶小”
全國約2600萬生豬養殖場戶中，規模以下的中小養殖場戶佔比超過99%，他們生產的豬肉產量佔到了全國的一半。中小養殖場戶生產恢復怎麼樣，直接關係到全國豬肉市場的有效供給。加快生豬生產恢復，要堅持“抓大帶小”，實施好龍頭企業帶萬戶生豬產業扶貧項目，帶動中小養殖戶補欄增養。引導鼓勵大型生豬養殖企業充分發揮自身資金、市場、信息、技術等方面的優勢，通過“公司+農戶”、託管租賃、入股加盟等方式，幫助帶動中小養殖場戶加快恢復生豬生產，實現企業自身和中小養殖場戶互促互進的雙贏局面。
04
強化環評審批環節
生態環境部表示，將對復工復產重點項目、生豬規模化養殖等項目，主動做好環評審批服務。生態環境部還將加大技術幫扶，協助企業解決治汙難題，並積極推動和配合落實相關政策，緩解企業資金困難。對受疫情影響嚴重且符合汙染治理條件的復工復產企業，依法核准延期繳納環境保護稅。
05
為恢復生豬生產注入金融活水
2020年，農發行已累計投放生豬貸款43.38億元，其中通過疫情防控應急業務通道發放貸款22.65億元。人民銀行有關負責人表示，下一步，央行會支持農業發展銀行對生豬生產全產業鏈企業擴大融資支持。
民為國基，食為民命。豬肉是我們國家大多數居民最主要的肉食品，穩定生豬生產關係到穩定千家萬戶的“菜籃子”。在過去的兩年裡，國家不斷出臺各類政策，全體養豬人也一直在不斷努力，共同推動生豬生產加快恢復。據監測，今年1月已基本實現了到2019年底生豬生產止降回升的目標。
2020年，在這個不平凡的春天裡，穩產保供更加意義非凡，伴隨著一項項利好政策的出臺，我們希望可以進一步逐級強化責任落實，抓好各項扶持政策的落地。2020，願山河無恙，國泰民安，豬事順利！
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