目 錄
第一部分 中至遠諮詢簡介
第二部分 國有企業“十四五”發展規劃編制服務方案
一、 項目工作的整體流程
二、項目工作的階段劃分
三、信息蒐集階段
四、全面調研階段
五、規劃編制階段
六、實施輔導階段
七、報告編制時間進度表
八、項目成果及報價
九、項目組織與管理
第一部分 中至遠諮詢簡介
中至遠諮詢是一家專注於管理諮詢、培訓的專業諮詢公司，致力於成為中國企業和政府組織的決策智庫。目前主要諮詢業務包括平臺公司轉型、國有企業改革、PPP 諮詢等，具備完整的戰略規劃、法人治理結構、集團管控、業務流程、人力資源管理等一體化系統諮詢能力。
公司擁有經驗豐富、專業能力突出的專業團隊。公司擁有國家級研究機構的骨幹專家、一流的學者作為公司的顧問，同時由從業經驗超過 10 年以上的資深管理專家構成核心團隊。目前，核心團隊成員均具有專業的理論素養與豐富的實操經驗，能夠為客戶提供定製化的企業改制、混合所有制改革、集團管控、組織變革、人力資源、股權激勵、國有資本投資運營公司、債轉股、金融與基金服務。
公司是我國國企培訓領域首屈一指的專業化機構，受到了普遍認可和好評。公司一直作為國家發改委培訓中心、財政部中國財政科學研究院培訓中心、中國經濟體制改革研究會培訓中心等多家國家官方機構認可並授權的專業化機構，長期為中央直屬和地方所屬國有企業開展國有企業改制、混合所有制改革、工資與薪酬、員工持股與股權激勵等專業授課，為國有企業改革提供智力保證和經驗傳授。目前， 已經累計培訓學員數萬人，涵蓋我國所有的省、市、自治區。
公司的諮詢服務秉承“高起點、精專業、強落地”的原則，強調理論與實踐相結合，所有諮詢人員都具有豐富的企業工作經驗，並深入一線解決客戶的實際問題，能夠確保項目的落地實施效果。目前， 公司已經形成系統的“十四五”規劃、國企改制、混合所有制改革以及國企戰略規劃、治理結構、集團管控、人力資源、股權激勵等方面的原創理論體系，並已經在 100 多個客戶那裡成功實施，涵蓋央企、省屬國企、市屬國企、區縣國企，累計諮詢項目超過 300 個，涵蓋通訊、金融、能源、化工、航空航天、生物製藥等 60 多個行業，覆蓋戰略規劃、重組整合、集團管控、組織化變革、薪酬、中長期激勵、績效考核、混合所有制改革等 10 餘個專業領域。
第二部分 國有企業“十四五”發展規劃編制服務方案
一、 項目工作的整體流程
二、項目工作的階段劃分
針對國有企業“十四五”發展規劃報告編制而言，中至遠諮詢將編制工作分為如下四個階段：
第一階段：信息收集階段
第二階段：全面調研階段
第三階段：規劃編制階段
第四階段：實施輔導階段
三、信息蒐集階段
1.信息蒐集的內容
（1）收集國內外同行業企業的發展趨勢信息；
（2）收集中省市企業發展方面的信息；
（3）收集公司經營運作方面的信息；
（4）收集公司人才狀況方面的信息；
（5）收集公司組織結構及組織管理方面的信息；
（6）收集公司人力資源管理流程、經營決策流程、信息管理系統流程、資金運營流程等主要業務流程；
（7）收集公司各項管理制度方面的信息；
（8）收集國家主管部門政策法律方面的相關信息；
（9）收集與被服務公司業務流程各環節有著緊密關係的企業信息和市場信息；
2.信息蒐集的渠道
（1）深度訪談：主要對象為國有企業中高層管理人員，骨幹技術人員，關鍵崗位員工；
（2）考察調研：根據項目需求，考察調研客戶、供應商、同行、相關產業或行業中有助於實現服務公司發展戰略的典型企業；
（3）現場考察：赴各典型區域、典型基地、典型企業現場調研；
（4）內部書面資料：
A.國有企業歷史資料及有關政策資料；
B.國有企業內部管理政策文件、規章與制度；
C．國有企業業務經營有關資料以及其它相關資料。
（5）中至遠諮詢資料庫：中至遠公司的行業研究報告以及各項政策、資料等。
3.階段成果
《國有企業綜合信息彙編》（僅供中至遠諮詢項目組內部使用）
四、全面調研階段
1.全面調研的內容
（1）經營診斷
A．公司的總資產、負債、資產負債率等；
B．公司的營業收入、營業利潤、現金流狀況等；
C．公司的各項業務收入佔比以及增長狀況等；
（2）組織診斷
A.經營環境的變化對公司組織結構的要求；
B.部門職能診斷：是否存在關鍵職能缺失與弱化現象；是否有責任真空或職責交叉等現象；
C.分析決策層、管理層、作業層在企業實際運作中的職責狀況；
D.分析各職位的直接下級數量及管理效果，分析其中是否存在管
理失控或職位虛設等現象；
E.職權分析：包括集權與分權、責權對等關係和指揮與彙報關係分析；
F.管理流程、管理規範以及制度體系的建設情況，運作有效性；
G.核心業務流程分析：（核心業務流程：對企業運營效率產生重
大影響的流程）。
（3）人力資源診斷
A.人員結構及流動情況分析：按學歷、崗位、職稱等進行構成結構分析，分析人員構成比率與公司發展戰略的適應程度，以及公司的人才隊伍建設、人力資源儲備方面的情況；
B.績效考核分析：重點分析公司各部門、各崗位現行的考核方法、各崗位的考核指標、考核標評定標準，分析績效考核結果與員工薪酬、員工晉升與淘汰之間的關係。
C.薪酬制度分析：對公司現行的員工工資、獎金、福利等制度進行分析，分析基本工資與獎金在員工收入中的比率關係、分析不同部門、不同崗位、不同級別的員工之間的薪酬差異、薪酬特點及其對員工所產生的影響，分析公司的薪酬激勵方法及效果；
D.員工晉升和選拔制度分析：分析公司員工晉升和選拔流程，分析其客觀公正性、廣泛性；
E.員工培訓和發展分析：研究公司的各種培訓方式及其有效性， 員工對培訓工作的滿意度及對企業人力資源需求的滿足程度；
F.人力資源管理流程分析：檢查各流程科學性、合理性和可操作性，及其與公司規章制度間的一致性和匹配性。
（4）財務及資產管理診斷分析
A.公司財務管理的基本制度；
B.公司資產管理的基本制度；
C.公司對子公司的財務管控模式；
D．公司資產的分類及管理狀況。
（5）採購和供應商管理診斷
A.分析公司的採購和供應商管理戰略；
B.採購計劃管理分析：採購計劃生成和執行過程分析；
C.採購成本管理分析：影響採購成本的因素分析；採購批量與庫存控制方式；降低或控制採購成本的措施；
D.採購風險管理：分析採購預算管理、資金控制、合同會籤等風險管理機制；
E.供應商管理分析：分析供應商的數量、類型、能力、供應商的選擇方式以及供應商對公司戰略和經營的支持程度。
（6）子公司管理診斷
A.對子公司管控的模式;
B.對子公司管控的主要制度分析;
C．對子公司的主要人員的激勵與考核診斷;
D．對子公司風險管控的體系診斷;
E．對子公司業務發展的戰略規劃診斷。
2.階段成果
《國有企業發展規劃基本診斷結論》（僅供中至遠諮詢項目組內部使用）
五、規劃編制階段
1.國有企業“十四五”發展規劃編制的流程
2.國有企業“十四五”發展規劃的主要內容
（1）國有企業發展的外部環境分析a.國內外宏觀環境 PEST 分析；
b.行業產業發展現狀及趨勢分析；c.行業標杆企業研究；
d.國有企業發展面臨的外部機遇與挑戰。
（2）國有企業的內部分析a.公司的基本情況；
b.公司的組織分析（組織架構、管理流程、制度等）；
c.公司的人力資源分析（人才結構、人才質量、人才供給等）；
d.公司的經營狀況分析（營業收入、利潤、利潤率、淨資產收益率、國有資本保值增值情況等）；
e.公司的財務狀況分析（資產負債率、現金流等）；f.公司的投融資分析；
g.公司各業務的狀況分析畢節；h.公司需要解決的關鍵問題分析。
（3）“十四五”時期國有企業的主要發展思路
a.指導思想；
b.戰略定位；
c.業務組合及發展策略；d.戰略目標；
e.核心競爭力。
（4）“十四五”時期國有企業的主要任務
a.主要任務；
b.關鍵行動計劃；
c.責任分工。
（5）“十四五”時期國有企業戰略實施的主要保障措施
a.政策；
b.資金；
c.機制；
d.管理；
e.……。
六、實施輔導階段
針對國有企業的實際情況和具體要求，中至遠諮詢為國有企業提供一年時間的輔導期。輔導期內，中至遠諮詢保證按照國有企業的要求提供指導，對項目方案實施過程中有關問題進行諮詢服務，輔助國有企業各項工作的順利開展。輔導期為免費，中至遠諮詢不收取諮詢服務費，但輔導期間諮詢師的差旅費由國有企業負責解決。
具體輔導方式有兩種：
1.國有企業在日常工作中，需要中至遠諮詢師的建議時，中至遠諮詢的指定諮詢師可隨時與國有企業相關人員進行溝通，提供專業建議；
2.國有企業在戰略實施過程中，由於行業環境發生重大變化對戰略實施有重大影響，中至遠諮詢將會積極響應國有企業要求，及時提供專業建議與指導。
七、報告編制時間進度表
八、項目成果及報價
九、項目組織與管理
（一）項目運作方法
1.成立專業項目組，為國有企業專業提供服務。國有企業也應相應成立項目組，指定對接人，方便對接。課題項目研究的所有關鍵工作我們都會全程參與，並全程調研、溝通，共同研討形成方案，推動實施。
2.基於工作計劃與目標進行日常的工作對接、管理。雙方的具體工作計劃按照月計劃展開，每月末同時對本月工作進行總結，制定下月度工作計劃。項目啟動後，雙方確定具體的階段性任務、工作項目、時間節點、里程碑、雙方分工等，形成具體工作推進計劃（月計劃、周計劃）,作為雙方執行項目的依據與指南，有效對項目進行管理。
(二)項目組工作方式
1.中至遠公司的項目組包括 5 人，項目總監 1 人、項目成員 2 人，後臺支持的研究人員 2 人。
2.成員分工
“十四五”時期是地方發展的重要歷史性窗口期，也是地方加快經濟社會建設的關鍵時期，深入研究“十四五”戰略機遇期內涵與特徵、“十四五”發展主題主線、基本實現社會主義現代化的階段性任務，做深做實前期研究對於編制國民經濟和社會發展第十四個五年規劃意義重大。
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