“我們公司在新區建設的飼用燕麥國家區域良種繁育基地項目，在完成土地招拍掛程序後，還沒有簽訂土地出讓合同。新區經發局為加快推動項目落地建設，啟動‘容缺受理’，不到30分鐘即完成了項目備案。”對於新區的營商環境和辦事效率，甘肅猛獁農業有限公司總經理何文深有感觸。
為進一步優化營商環境，簡化審批程序，蘭州新區不斷創新工作方法和服務方式，著力打破“申請材料齊全且符合法定要求後再受理”的傳統審批模式，在投資項目審批、商事制度及繳費納稅等領域探索推行“容缺受理”，將補齊材料與受理審核由先後順序改為並行推進處理，允許一邊審批一邊補充或修正材料，讓政務服務既有速度、又有溫度。
項目審批最優化
新區政務服務中心督查考核辦負責人王子銘告訴記者，去年10月份新區制定出臺了《蘭州新區企業投資項目審批“容缺受理”辦法》，從那時起，新區開始進一步拓展可容缺受理項目審批事項，在投資項目審批領域全面推廣。企業投資項目審批“容缺受理”重點推行的內容之一就是項目立項“容缺受理”，即項目立項過程中在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但非主要申報材料存在缺陷或瑕疵的行政審批事項，經企業作出承諾後，先予以“容缺受理”進入審批流程，要求在規定期限內補齊所缺材料，便可進行項目備案或可研批覆。
“在推廣中總結經驗，進一步細化‘容缺受理’的具體內容，探索建立容缺受理責任追究、臺賬管理等制度，對實施情況進行統籌管理，使其更加規範、有效。”王子銘說，在推行項目立項“容缺受理”的同時，新區探索推行“容缺登記”制，凡是不涉及前置許可審批事項和人身健康、公共安全、安全生產的行業，允許在主要材料齊全、未出現實質性錯誤、不影響登記效力的情況下，申請人出具《容缺登記承諾書》，先行核發營業執照。截至目前，新區累計採取“容缺受理”登記企業146戶。
涉稅事項集約化
按照《全國稅務機關納稅服務規範》新要求，新區還實行了涉稅業務“容缺受理”。當納稅人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的，納稅人作出資料補正書面承諾後，即可享受先辦理、後補缺的容缺服務。
記者瞭解到，新區金控集團在辦理土地使用權出讓的稅費申報時，稅務窗口工作人員審核發現，該公司未提供《項目地類明細表》，經企業承諾後，稅務人員及時採取“容缺受理”為企業辦理完成繳納耕地佔用稅，並要求該公司在《項目地類明細表》下發後及時辦理申報變更。
“容缺受理”服務模式是新區在全面深化“放管服”改革優化營商環境中，將依法辦事與靈活服務相結合的一個剪影。這種服務模式在確保了各類政務服務事項辦理嚴肅性的同時，體現了主動服務的靈活性，極大地提高了審批效率。
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