“我们公司在新区建设的饲用燕麦国家区域良种繁育基地项目，在完成土地招拍挂程序后，还没有签订土地出让合同。新区经发局为加快推动项目落地建设，启动‘容缺受理’，不到30分钟即完成了项目备案。”对于新区的营商环境和办事效率，甘肃猛犸农业有限公司总经理何文深有感触。
为进一步优化营商环境，简化审批程序，兰州新区不断创新工作方法和服务方式，着力打破“申请材料齐全且符合法定要求后再受理”的传统审批模式，在投资项目审批、商事制度及缴费纳税等领域探索推行“容缺受理”，将补齐材料与受理审核由先后顺序改为并行推进处理，允许一边审批一边补充或修正材料，让政务服务既有速度、又有温度。
项目审批最优化
新区政务服务中心督查考核办负责人王子铭告诉记者，去年10月份新区制定出台了《兰州新区企业投资项目审批“容缺受理”办法》，从那时起，新区开始进一步拓展可容缺受理项目审批事项，在投资项目审批领域全面推广。企业投资项目审批“容缺受理”重点推行的内容之一就是项目立项“容缺受理”，即项目立项过程中在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但非主要申报材料存在缺陷或瑕疵的行政审批事项，经企业作出承诺后，先予以“容缺受理”进入审批流程，要求在规定期限内补齐所缺材料，便可进行项目备案或可研批复。
“在推广中总结经验，进一步细化‘容缺受理’的具体内容，探索建立容缺受理责任追究、台账管理等制度，对实施情况进行统筹管理，使其更加规范、有效。”王子铭说，在推行项目立项“容缺受理”的同时，新区探索推行“容缺登记”制，凡是不涉及前置许可审批事项和人身健康、公共安全、安全生产的行业，允许在主要材料齐全、未出现实质性错误、不影响登记效力的情况下，申请人出具《容缺登记承诺书》，先行核发营业执照。截至目前，新区累计采取“容缺受理”登记企业146户。
涉税事项集约化
按照《全国税务机关纳税服务规范》新要求，新区还实行了涉税业务“容缺受理”。当纳税人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，纳税人作出资料补正书面承诺后，即可享受先办理、后补缺的容缺服务。
记者了解到，新区金控集团在办理土地使用权出让的税费申报时，税务窗口工作人员审核发现，该公司未提供《项目地类明细表》，经企业承诺后，税务人员及时采取“容缺受理”为企业办理完成缴纳耕地占用税，并要求该公司在《项目地类明细表》下发后及时办理申报变更。
“容缺受理”服务模式是新区在全面深化“放管服”改革优化营商环境中，将依法办事与灵活服务相结合的一个剪影。这种服务模式在确保了各类政务服务事项办理严肃性的同时，体现了主动服务的灵活性，极大地提高了审批效率。
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