第一章 信息採集管理
第三講 山西省太原市數字城管信息採集公司
因地制宜 劃分責任網格
主講嘉賓 ：原承龍採集公司項目經理 張菲
一、案例簡介
2015年，太原市對數字化城市管理信息採集公共服務項目進行了公開招標採購，山西承龍科技有限公司（以下簡稱：承龍採集公司）中標太原市晉源區的信息採集工作。晉源區位於太原市西南部，總面積289平方公里，總人口23萬，轄金勝、晉祠、姚村3個鎮，義井、羅城、晉源3個街辦，共有95個行政村、27個社區。由於晉源區面積廣且社區分佈不規則，造成信息採集難度較大，對如何合理劃分責任網格提出了更高的要求。
二、問題的難點和癥結
（一）受農村區域面積大的影響。晉源區相較於太原市的其他城區，呈現出“鄉大城小”，農村多，農田面積廣的特點。區域內包含有太原一電廠、太原化工廠、太原藥業等國有企業和其他類型的封閉區域，多種因素導致街道、社區分佈非常不規則，造成信息採集監督員日常採集巡視過程中出現繞路、巡查線路較長的現象，加大了採集難度。
（二）受道路改建擴建的影響。隨著城市的不斷髮展,城市改擴建過程中出現了一些新建區域，由於無名道路多和路名牌的建設不到位，會對採集工作造成一定程度的影響。
（三）受旅遊季節性的影響。晉源區是太原文旅發展的熱點區域，文化旅遊業是該區的戰略性支柱產業。節假日期間，大量的旅遊人員及社會車輛，不但會給包含旅遊景點的特定網格帶來較大的交通壓力，同時也會增加突發事件發生的概率，對信息採集工作造成一定程度的影響。因此，晉源區信息採集的工作管理方式有別與其他城區。
三、解決方法
信息採集項目啟動後，承龍採集公司在太原市數字城管中心對管理目標區域責任網格的數量、網格內信息採集監督員的人數和工作時間既定的前提下，科學合理劃分信息採集監督員的責任網格，具體做法如下：
第一步，由項目經理牽頭，組織業務經理和片區組長共同組成網格劃分小組，深入一線瞭解和熟悉管轄區域實際道路情況，採取下區域實地模擬巡查的方式，收集落實管轄區域內所包含的各類重要場所、社區、重點單位的數量和特點，初步劃分區域等級。
第二步，劃分區域等級後，以萬米單元網格為單位，按照晉源區所有萬米單元網格的總數和麵積總數，除以規定的責任網格數量，計算出晉源區每個責任網格應配置的萬米單元網格個數的平均值和麵積的平均值。
第三步，參考平均值，結合區域實際的部件密度、道路等級（主次幹道、街巷）、區域特點（重點區域、次重點區域、一般區域 ），以及經過實地模擬巡查預估得到的問題可能發生數量、巡查路線的花費時間等數據，再結合城市區域和農村區域核查回覆時限、巡查密度等要素，調整部分責任網格的面積以及所包含萬米單元網格數量，最終將晉源區所採集的區域劃分31個責任網格。
四、網格劃分遵循原則
在區域劃分時，承龍採集公司始終遵循三大原則，有效規避了地理因素等短板風險，保障信息採集工作有序進行。
（一）道路分界線明晰。責任網格的四至邊界應儘量以道路中心線為分界線，實際劃分中需要考慮現有的街道、社區、廣場、河道等自然地理地形特點，儘量不做拆分。這樣有助於實現單個網格的巡查路線的閉環設計和兩兩相鄰責任網格之間形成無縫銜接,有效提高巡查效率。
（二）區域等級明晰。重點區域重點考慮，比如區域範圍內的車站、廣場、商業區等人流量較大、市政設施較多的場所，應在區域劃分和線路設計中歸為巡查重點區域。滿足巡查面積小、巡查頻次高的需求，有助於第一時間發現安全隱患問題並及時上報。
（三）巡查時間明晰。責任網格的劃分應保證巡查的線路一定是閉環的,設計線路時不應存在死角，同時滿足太原市數字城管中心規定的及時核實時限要求，即責任網格區域內最遠的兩點間，信息採集監督員騎車用時不超過30分鐘，以保證日常巡查中核實、核查任務的及時回覆。
嘉賓簡介
張菲，原山西承龍科技有限公司項目經理
供稿單位：太原數字城管中心
策劃：王海濱 資料整理：郭彪 米文斌 編輯：張李平
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