华夏时报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道
3月17日晚间，上海市杨浦区人民政府官网发布《通知》，6项举措强调推动区内商业企业复工复产复市，这份《通知》与当天下午于微信群中广为流传的一份“上海市杨浦区要求区域全面复工复产复市”的文件内容颇为相似。
尽管落地一波三折，但这份《通知》显示出上海企业复工复产复市节奏正在加快。此前一天，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组也发布了《关于调整本市企业复工复产复市备案工作的通知》，通知明确，除需要备案确认行业和等待国家相关部门通知再复工的经营活动外，上海工商业企业和个体工商户复工复产复市取消备案，可以直接复工。
复工复产复市“通知”一波三折
3月16日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要做好疫情防控后续工作，加快推进全面复工复产、恢复正常生产生活秩序。
在此次会议精神的影响下，各地按下了复工复产的快进键。3月17日下午，一份“上海市杨浦区要求区域全面复工复产复市”的消息在各大微信群中流传，显示杨浦区加速复工复产复市的积极态度。
该份广为流传的“文件”显示：根据今天上午市政府专题会议（本市上午系统复工复产复市电视电话会议）精神和许昆林副市长讲话精神，上海市杨浦区决定，各商业企业一律取消原先消费者进店时的测温、扫码、戴口罩要求，原先张贴的二维码全部清除，商场所有大门及通道全部打开，不搞限流；取消商贸行业和生活服务业的备案，直接复工复市；各类餐饮、卖场一律取消隔桌就餐、一米线，恢复常态。但同时，该份报告也强调商场内暂不搞人员聚集性促销活动、商场内的企业员工需佩戴口罩服务等。
《华夏时报》记者看到，这份“文件”的落款为杨浦区商务委，留有2个联系人及电话。一名知情人士告诉记者，自己“和商委同学求实过，（文件内容）基本属实”。
对于这份“文件”提出的全面复工复产措施，网友们显得十分谨慎。记者在微博等平台注意到，虽有少数网友欢呼雀跃要“为杨浦区政府点赞”，但更多人还是直言有些为时过早。
“放开也要逐步放开，观察一下疫情是否反弹。如果存在无症状感染的情况，一旦大规模放开又会导致疫情蔓延。”一名网友对于全面复工复产复市可能带来的隐患显得十分担心，而持有这样看法的人不在少数。复旦大学王桂新教授研究小组近期发布的研报也指出，人口流动是加速病疫传播的重要原因，全面复工开业必将恢复上海以往高强度、以大规模通勤（包括通学）流动为特色的特大城市的人口流动，无疑使上海防控新冠病毒传播面临更大的挑战。
当天下午约16时，《华夏时报》记者获得的一份杨浦区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室指挥小组发出的声明称，“因商务委工作人员对疫情防控后续的复工政策理解不到位，将仓促中拟就的未经审定的复工复产复市的工作信息发布到工作群中，目前本区已对相关工作人员进行了批评教育”。
而对于这份声明，微博大V“石扉客”直言只是指出工作人员对上级复工政策理解不到位、措辞可能有些不当，“但并没有说通知失实，大家伙各自去理解吧”。
当日晚间22：00，杨浦区人民政府官网发布《通知》，称为统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全面推动本区商业企业复工复产复市，根据上海市企业复工指南4.0版，提出6项安排。记者对比发现，相比“微博版文件”提出的8条举措，“各商业企业一律取消原先消费者进店时的测温、扫码、戴口罩要求，原先张贴的二维码全部清除；商场所有大门及通道全部打开，不搞限流”以及“各商业企业应立即谋划3-6月份的营销活动、5月初全市将组织统一促销”的说法不在《通知》之列。“各类餐饮、卖场一律取消隔桌就餐、一米线，恢复常态”则简化为“各类餐饮企业在条件具备的情况下，可以恢复常态化经营”。
上海发布“企业复工指南4.0版”
尽管落地一波三折，但杨浦区复工复产复市《通知》显示出上海企业复工复产复市节奏正在加快，欲加速“恢复经济社会发展和生产生活秩序”。
公开资料显示，3月16日，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组发布复工指南4.0版《关于调整本市企业复工复产复市备案工作的通知》（以下简称“通知”，明确除需要备案确认行业和等待国家相关部门通知再复工的经营活动外，上海工商业企业和个体工商户复工复产复市取消备案，可以直接复工。
相比此前在3月5日发布的《关于进一步有序推动本市企业复工复产复市的通知》，今日发布的4.0版《通知》有了一些明显变化。
例如，一般性行业复工复产复市取消备案，可以直接复工；需要备案确认和等待国家相关部门通知再复工的经营活动清单大幅缩减，主要是空间密闭、人员密集、防疫风险高以及国家相关部门还未放开的经营活动；加快与市民群众生活密切相关行业复工复产复市。比如游戏游艺、歌舞娱乐、网吧、室外体育场所、美容、沐浴业中的泡池业务等从原先需要备案确认的改为取消备案直接复工；剧场、书场演出活动，根据国家相关部门通知，可以采取备案确认的方式复工等。
根据这份报告，目前上海全市规模以上工业企业复工率99.5%；与市民群众生活密切相关的购物中心和物流行业复工率100%，超市卖场复工率99.1%，菜市场98%，餐饮服务业65.1%，美容美发43.1%，家政服务41.2%。下一步，上海将继续做好科学精准防疫工作，积极推进复工复产复市和城市常态化运行。
事实上，自2月10日起开始逐步全面复工生产以来，上海“经济保卫战”已见明显成效。而随着复工生产及就业人口的通勤流动加强，如何在保证复工生产发展经济的同时有效防控新冠肺炎疫情传播，仍是上海目前面临的严峻挑战。
令人欣慰的是，在上海市做好公共场所逐步开放的准备工作的同时，各项防疫措施也依然被严格落实。仅以上海甲级写字楼为例，《华夏时报》记者了解到，包括恒隆广场、环贸iapm等在内的多个写字楼，目前仍严密防控。
“办公楼里的确是全面复工，但很多公司还是错峰上班制。”来自戴德梁行的一名员工告诉记者，其办公室所在的恒隆广场非常严格，进门必须戴口罩、测量体温，“CBD走一圈，我相信其他甲级写字楼也是这么严格”。
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