学习贯彻全市组织部长会议精神（五）
在全市组织部长会议上，市委常委、组织部长李炯就做好2020年组织工作，提出了“七个突出、七个持续”的任务要求，下面，让我们一起学习“七个突出、七个持续”之五：突出五化协同、大抓基层，组织实施“四创建四提升”重点项目，持续提升各级党组织政治功能和组织力。
自治区党委组织部印发“五化协同、大抓基层”的《指导意见》，明确“五化”是当前和今后一个时期的总体思路，需要逐一学习、整体把握。系统化谋划，就是强化对基层党建服务中心工作能力的统筹谋划，对各领域基层党建工作的整体谋划，对领域内工作的系统谋划，形成基层党建“一盘棋”。制度化规范，就是以执行法规为根本、以完善制度为补充、以创新机制为动力、以责任落实为保障，健全科学规范的基层党建工作运行机制。标准化建设，就是组织设置、班子配备、场所建设、经费保障的标准化，打造引领基层治理的坚强堡垒。项目化推进， 就是扭住关键、以点带面，实施一批基础项目、重点项目、创新项目，推动基层党建工作全面加强、全面发展。信息化支撑，就是建立用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的基层党建支撑平台，为基层党建插上信息化的翅膀。总的来看，“五化”既各有侧重又相互联系，系统化是思维理念，制度化是基本要求，标准化是基础保障，信息化是重要支撑，项目化是具体抓手。
围绕落实“五化”要求，重点组织实施“四创建四提升”8个项目。
组织实施“党支部标准化规范化创建”项目
要认真贯彻党支部工作条例，细化实化政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”具体标准，建立组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”工作机制，开展标准化规范化党支部创建，确保2021年全市各领域党支部建设质量得到普遍提升。
要规范组织设置，清理“空壳”党支部、“僵尸企业”党组织，解决“大支部”“小党委”问题，集中排查整顿“带病入党”、违规入党、长年不发展党员等问题，并建立健全长效规范机制。要采取多种方式，推动基层党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度。要持续整顿各领域软弱涣散党组织，以旗县区委、市直属党工委为单位全面排查整顿，确保2021年全市软弱涣散党支部“清零”。要推进党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点、旗县区委、市直属党（工）委每年专题研究党支部建设工作，提高党支部建设质量。组织实施“全领域融合党建标准体系创建”项目
要“咬定青山不放松”，持续用力抓好三年行动计划收官之年各项任务落实，推动全领域融合党建“提质增效”，努力形成可复制的实践成果、可推广的制度成果、可借鉴的理论成果。
要注重抓点扩面。聚焦市融合党建点，开展示范创建“百日攻坚”，确保主题突出、成效明显、经验成熟。要依托地企融合产业带、乡村振兴示范带、基层治理示范带、生态建设示范带，推动党建联合体连点成线、整片融合，打造特色鲜明的红色风景线和红色片区。要注重推深做实。采取跟踪督导、蹲点调研、派员服务等多种方式，指导党建联合体进一步优化组织设置、创新活动载体、强化融合功能，着重在落实中央重大战略重大部署、推进市委政府重大工程重大项目、解决社会治理突出问题、推动经济社会高质量发展等方面，发挥党建引领作用，不断提升融合党建实效。要根据实际情况，及时抓好党建联合体的动态调整和清理整顿，确保个个过硬、经得住检验。要注重建章立制。继续加大党建引领“三位一体”、党建引领“三调联动”、党建引领扶贫改革试验区建设、党建引领民族团结的实践探索力度，同步开展课题研究，总结形成一批高质量的工作模式和课题成果。同时，要完成行动计划提出“建立融合党建工作标准体系”的目标任务，实现全领域融合党建“总体有目标、操作有规范、工作有保障、推进有载体、评价有指标”。组织实施“党建引领网格化治理示范创建”项目
要坚持试点先行。市级层面确定红山区、元宝山区、林西县为试点地区，其他旗县区各确定1个社区进行试点。要建强组织体系。组织开展社区网格建设专项治理，该调整的调整、该加强的加强、该完善的完善，确保网格设置到位、责任落实到位、实体运行到位。要强化工作保障。网格做得实不实，人、财、物是关键。要推进社区工作者职业体系建设，参照“三岗十八级”建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，增强社区岗位吸引力，加大招考招聘力度，推动更多人才扎根在社区、服务在网格；同时，采取整体统筹、专项招聘等方式选好网格长、配齐网格员，健全报酬待遇和责任落实机制，让网格员工作有保障、有干劲。要充分发挥融合党建作用，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动，充分整合成员党组织资源力量并下沉网格，推动党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”，实现基层治理“一张网”、全覆盖。
组织实施“党组织领导乡村治理体系创建”项目
要结合实际抓好中央加强和改进乡村治理的《指导意见》，贯彻落实，推动乡村治理有“魂”、有序、有效。要深化党组织领导自治实践。建立健全村级重要事项、重大问题由嘎查村党组织研究讨论制度，全面落实“四议两公开”。要开展嘎查村网格化治理试点，探索建立“村党支部—村民组（党小组）—党员—农牧户”四级组织体系，推动党员联系农牧户全覆盖。要深化党组织领导法治实践。积极探索“枫桥经验”本地化的有效做法，推广翁旗海拉苏镇“大调解”党建联合体经验，完善党建引领人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作模式，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等力量沉到一线、有机衔接、联合作战，将矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态，切实做到小事不出村、大事不出镇。要深化党组织领导德治实践。强化嘎查村党组织政治引领作用，引导各类村级组织深入挖掘熟人社会、乡土文化蕴含的道德规范，制定和完善村规民约。要注重发挥党员先锋模范作用和乡贤示范作用，深入开展党员联系走访农牧户、设岗定责、承诺践诺等活动，带动乡贤能人参与基层治理，教育引导广大农牧民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
组织实施“带头人队伍建设优化提升”项目
要突出抓好选配。注重从选调生（大学生村官）、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员、苏木乡镇（街道）干部等优秀党员中培养嘎查村（社区）党组织书记，细抓实嘎查村（社区）党组织书记县级党委备案管理。要注重优化结构。大力实施“一嘎查村（社区）一大学生”行动，推广“乡编村用”，推动编制资源向基层倾斜，有计划招录赤峰籍本科大学生到嘎查村、社区工作，同时对现有的嘎查村（社区）干部进行在职学历教育，大力发展年轻党员，储备后备力量。要提升能力素质。抓好党组织带头人集中培训。要强化激励保障。注重从优秀嘎查村（社区）党组织书记、选调生、乡镇（街道）事业编制人员中选拔苏木乡镇（街道）领导班子成员，从优秀嘎查村（社区）党组织书记中考录苏木乡镇（街道）公务员、招聘事业编制人员，让基层干部有舞台、有盼头；建立健全嘎查村（社区）“两委”干部报酬和运转经费足额兑现、规范使用、稳定增长机制，让基层干部有保障、有底气。
组织实施“党群服务中心建设提档升级”项目
继续落实好加强全市党群服务中心建设《意见》，认真贯彻“五个三”要求，推动四级党群服务中心全面覆盖、全面提升。要优化整体布局。在抓好市、旗县区、苏木乡镇街道、嘎查村社区党群服务中心建设的基础上，扩大范围、延伸“触角”，积极推动有条件的产业园区、商务楼宇、专业市场建立党群服务中心，在自然村、小区、公交车站、公共设施和功能区建立党群服务站，着力构建科学布局、疏密得当、上下联通的党群服务中心体系。要规范机构设置。明确旗县区党群服务中心机构设置和管理主体，全面落实苏木乡镇街道党群服务中心主任按副科级配备要求，根据实际情况配齐人员力量，强化经费保障，推动实体运作、高效服务。要加强功能建设。突出政治引领、为民服务、基层治理三大功能，按照“办公面积最小化、服务面积最大化”的原则抓好功能室建设，协调部门单位下移服务窗口，规范服务流程，推行“一站式”服务、“一门式”办理。
要提升服务效能。对接自治区“党群连心桥”系统，整合政务服务、司法服务、智慧党建等信息平台资源，开发党群互动、宣传教育、党建应用、便民服务等功能，打造网上党群服务中心，让数据多跑路、群众少跑腿。组织实施“乡村党组织服务能力提升”项目
习近平总书记到赤峰考察时强调，“要建强农村基层党支部，提升乡镇和村为农民和农业服务能力”。这为我们加强农村牧区基层党建工作指明了方向，要结合实际创造性地抓好落实。要加大抓乡促村力度。建立完善旗县区委抓乡促村责任制，与融合党建三年行动“县乡整片融合”任务有机结合起来，发挥党建联合体作用，推动社会资源、管理权限和民生服务下放到苏木乡镇。要注重选优配强苏木乡镇党委书记，增强苏木乡镇党委统筹协调能力，发挥好乡镇服务、带动乡村作用，使苏木乡镇党委成为服务“三农三牧”的龙头。要深入实施发展壮大嘎查村集体经济四年行动。 充分用好各方面扶持政策，因地制宜、因村施策，促进集体经济持续较快增长。要一体推进党建联合体与产业化联合体融合发展。以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农牧场为基础、社会化服务组织为支撑的新型组织模式的出现，对加强乡村党组织服务能力提出了新要求新课题。要由苏木乡镇党委牵头，把龙头企业、专业合作社、家庭农牧场、社会化服务组织等产业链上的党组织以及农牧、林草、农机、扶贫、金融、供销部门等服务链上的党组织组织起来、融为一体，形成与产业化联合体相对应、相匹配的党建联合体，发挥党建联合体在政策支持、资源整合、服务打包等方面的优势，改变以往“各吹各的号、各唱各的调”，让各类农业经营主体在党组织搭建起的舞台上进行“大合唱”，构建起党建引领全方位全产业全过程的“三农三牧”社会化服务体系。
组织实施“党的组织和工作覆盖提质增效”项目
衡量组织体系强不强，关键就看党的组织和工作覆盖全不全、作用发挥好不好。
要分类精准施策。对各领域党建逐个研究、统筹推进。机关党建重点是落实机关基层组织工作条例，解决“灯下黑”“两张皮”问题。国企党建重点是落实国有企业基层组织工作条例，深化“四强四优”创建，把党的领导融入公司治理各环节。高校党建重点是抓好立德树人这个根本任务，实施“三抓三促进”行动，全面提升思想政治工作水平。同时，统筹加强律师、会计师、互联网企业党建工作，提升党组织单独组建率。要抓住薄弱环节。针对非公有制经济组织、社会组织、城乡结合部、流动人口聚集地等党建工作薄弱点，开展一次集中摸排，有多少党组织应建未建、已建的发挥作用怎么样，都要心中有数、精准施策，努力实现全覆盖。要抓好园区党建，按产业链抓党组织建设，探索将商务楼宇、商圈市场全部纳入城市党建网格，健全组织体系，网格化推进商务楼宇、商圈市场组织覆盖。
“四创建四提升项目”基本体现和承接了自治区“五化协同”的部署要求，各地区各部门在具体工作中，要把精力放到抓落实上，不必另起炉灶、另立项目，避免项目扎推，坚决防止“形式主义”。
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