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根據中央統一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十五巡視組對中國機械工業集團有限公司(以下簡稱“國機集團”或“集團”)黨委開展了常規巡視。7月23日，中央巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。
國機集團黨委對中央巡視反饋意見完全認同、誠懇接受、高度重視、徹底整改，堅決將思想和行動統一到習近平總書記關於巡視工作重要講話精神上來，統一到中央巡視反饋意見和整改要求上來。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步提高政治站位，深刻領會“三個明顯”內涵實質，深刻反思“四個有差距”突出問題，深刻把握“三個結合”明確要求，把抓好巡視整改作為重要的政治任務。有序推進巡視整改工作，逐項梳理和細化分解反饋的問題，深刻反思，剖析原因，找準病灶，對症下藥。做到立行立改、真改實改，強化督促整改，不折不扣落實好巡視整改各項任務。
經過集中整改，已經取得階段性成效。根據中央巡視反饋意見，梳理具體問題98個，制定整改措施477項，已完成224項、已取得階段性進展(階段性完成)238項、正按序推進15項。並於2019年10月23日上報中央紀委國家監委和國務院國資委《關於中央第十五巡視組對國機集團黨委巡視反饋意見整改落實進展情況的報告》。
集中整改階段結束後，集團黨委把抓好持續巡視整改作為全面從嚴治黨的重要舉措和長期任務，堅持巡視整改機構不撤、隊伍不散、標準不變、力度不減的要求，毫不放鬆地深入開展巡視整改工作，不斷鞏固巡視整改成果，持續推動巡視整改向深裡走向實裡走。截至2019年12月底，477項整改措施中已完成298項，佔比62.5%，已取得階段性進展(階段性完成)173項；正按序推進6項。
一、對標忠誠看齊，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
(一)提高政治站位，把握巡視整改正確方向和目標
本次中央巡視是對國機集團黨委貫徹黨中央決策部署、切實履行黨和國家賦予的責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和履行全面從嚴治黨責任的全面檢查和有力推動，是對集團全體黨員幹部的一次深刻黨性洗禮和錘鍊。中央第十五巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的整改要求明確具體、指導性強。
巡視以來，集團黨委切實擔負起整改主體責任，強化使命責任擔當，對標對錶中央決策部署和新時代黨的建設總要求，聚焦中央巡視反饋問題，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況時的重要講話精神和關於巡視工作的重要論述，以堅決的態度、有力的舉措、紮實的作風，高標準完成立行立改和巡視整改工作。
在巡視過程中，認真貫徹落實習近平總書記關於巡視整改工作要求，集團黨委在成立主題教育領導小組辦公室時設立整改組，把中央巡視反饋的意見和主題教育檢視發現的問題統籌起來，對錶彙總，一同整改；突出問題導向，與各項監督工作貫通，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條，把整改日常監督做深做細做實；把“兩個維護”體現在自覺擔當國家戰略使命、堅決貫徹落實中央重大決策部署的實際行動上，體現在貫徹新發展理念、堅守主責主業、推動高質量發展的具體舉措上。
(二)加強組織領導，層層壓實整改責任
集團黨委成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，擔負整改第一責任人責任，對巡視整改工作負首責，全面組織領導和推進巡視整改工作。黨委副書記、董事，紀委書記、監察專員任副組長，其他黨委常委擔任領導小組成員。堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，堅持從本級、本人改起，以上率下，帶頭整改，堅決杜絕以下級整改代替本級整改。成立了巡視整改工作領導小組辦公室及20個專項整改組，集團黨委常委分別擔任相關專項整改組組長，壓實整改責任，集中集團總部精幹力量，抽調各級企業19名優秀年輕幹部參加專項整改組工作，全面落實整改任務，為高效開展巡視整改工作提供有力保障。
集團各級企業黨組織對照巡視反饋意見，認真組織本單位問題整改，形成層層抓巡視整改的工作格局。整改過程中，集團黨委強化問題導向，各專項整改組研究制定整改方案，就每一個具體問題制定整改措施，明確責任領導、落實責任部門、確定整改時限；建立整改工作臺賬，採取動態管理、節點控制、臺賬推進、掛賬銷號的辦法推動整改，完成一項銷號一項，確保問題整改持續推進、一個不漏、清倉見底。
巡視整改期間，集團黨委常委會6次學習貫徹中央巡視工作部署和整改要求，4次專題研究巡視整改工作任務、整改方案、重點問題及追責問責事宜，5次聽取並審議巡視整改進展情況以及巡視整改情況報告、專項整改情況報告。召開5次巡視整改工作領導小組會議，聽取工作進展情況彙報，審議各專項整改方案。在全集團系統召開巡視整改推進會，對巡視整改工作再部署再推進再落實；召開巡視整改警示教育大會，以案為鑑、以案促改。各專項整改組組長召集182次會議研究整改具體措施，推動整改工作有序開展。2019年10月17日，先後召開了巡視整改工作領導小組會議和黨委常委會，分別審議並原則通過了各專項整改組整改報告和《國機集團黨委關於中央巡視反饋意見整改落實情況的報告》《國機集團黨委選人用人專項檢查整改情況專項報告》《國機集團黨委巡視工作專題整改情況報告》，同時對報告提出了修改意見。
(三)堅持重點突破、標本兼治，注重整改實效
在集中整改中，集團黨委堅持以重點問題整改帶動面上問題整改，著力解決共性問題和深層次問題。堅持統籌解決具體問題與普遍性問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題。堅持把選人用人、巡視專項整改作為集團黨委巡視整改的重要組成部分，把主題教育檢視問題、2015年中央巡視和2017年審計整改落實不到位問題，與本次巡視新發現問題，一體研究、一體整改，堅決做到不留死角、不留隱患。堅持標本兼治、全面提升，注重舉一反三，建立長效機制，持續深化和鞏固拓展巡視整改成果，實現巡視整改與集團改革發展“兩手抓、兩促進”。
通過整改，集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，對照習近平總書記在聽取中央巡視情況彙報時的重要講話精神，切實增強了貫徹黨中央重大決策部署、堅守主責主業的政治自覺思想自覺行動自覺，進一步增強了服務國家戰略的責任擔當和全面從嚴治黨的使命感、緊迫感，激發了面對複雜問題敢為人先的擔當精神和創新意識，堅定了迎難而上、勇挑重擔的決心和堅決推進、一抓到底的恆心。黨委領導班子統一思想、凝聚共識，切實增強統全局、把方向、抓中心、謀發展的能力，切實做到牢記初心使命，積極推進集團改革發展各項事業。
集團黨委深入貫徹落實國家制造強國戰略和創新驅動發展戰略，進一步明確了裝備製造業高質量發展的方向和思路。牽頭組建國家重大技術裝備創新研究院，發揮科技創新的支撐引領作用，推動解決“卡脖子”技術難題，提升裝備製造主業核心競爭力；牢牢把握國有資本投資公司改革試點契機，深化體制機制改革，推動優化集團統籌管控、有效防範化解重大風險等，破解影響改革發展的深層次矛盾和問題。聚焦黨建基礎薄弱等突出問題，聚焦“中梗阻”問題，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊抓國有企業黨建工作會議重點任務落地，進一步落實“兩個責任”，全面推動從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展；切實貫徹落實新時代黨的組織路線，規範了選人用人工作；加大監督執紀問責力度，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴肅查處頂風違紀行為。
在世界經濟增長放緩，國內經濟面臨多重挑戰和困難的形勢下，國機集團在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，做到巡視整改和經營工作兩手抓、兩手都要硬。企業經營平穩運行，全面完成年度經營目標。
(四)加強監督檢查，督促巡視整改落實
集團紀委認真貫徹落實中央紀委國家監委督促巡視整改工作推進會部署要求，在中央紀委國家監委第四監督檢查室的直接指導下，切實履行督促巡視整改責任，建立健全督促巡視整改工作機制，找準督促巡視整改具體抓手，主動監督，靠前監督，動態分析整改成效，督促將巡視整改抓到位、抓到底，持續跟蹤督辦，促進巡視整改常態化、長效化。堅持把督促巡視整改與主題教育整改落實結合起來、與落實中央紀委三次全會部署任務結合起來、與日常監督結合起來，一體推進，制定落實《國機集團紀委督促巡視整改工作方案》，重要情況及時報告中央紀委國家監委，主動接受監督指導，確保巡視整改取得實實在在的成效。
二、聚焦聚力巡視反饋問題，逐項逐條落實巡視整改任務
(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、強化使命擔當方面問題整改情況
1.強化黨委理論學習
一是集團黨委進一步健全學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要論述、指示批示精神和中央重大決策部署的工作機制，建立“習近平總書記近年來有關重要指示批示臺賬”，編印習近平總書記近年來關於“一帶一路”建設、製造強國、科技創新和打好三大攻堅戰等重要論述摘編，研究制定《關於貫徹落實習近平總書記指示批示和黨中央決策部署的工作規定》，及時組織集團廣大黨員幹部把學習貫徹中央精神與工作實際結合起來，努力把學習成效轉化成政治成果、精神成果、發展成果。
二是加強黨委理論學習中心組學習。擴大中心組學習人員，修訂並嚴格落實《國機集團黨委理論學習中心組學習實施意見》，強化黨委理論學習中心組的政治學習和理論研討作用，學深悟透習近平總書記有關重要論述及指示批示和中央重大決策部署的精神實質。充分利用“學習強國”“雲端學習”“國機大講堂”、國機集團報和微信公眾號等學習平臺，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走。加強對各級企業理論學習的監督檢查，堅持開展學習通報和學習考核，切實增強黨委領導班子抓好理論學習的責任和意識，做到每次中心組學習研討有明確主題、有重點發言、有充分交流、有專人記錄、有學習檔案。
2.落實國家制造強國、創新驅動戰略，提升裝備製造主業核心競爭力
一是履行黨和國家賦予的責任使命，進一步明確集團戰略定位和主責主業。立足使命擔當，在貫徹新發展理念、落實重大國家戰略、全面深化改革、促進高質量發展等各個方面謀篇佈局、統籌規劃，啟動“十四五”規劃編制工作。切實落實以裝備製造為核心主業的戰略定位，打造國家裝備製造行業戰略資源整合平臺、國家重大技術裝備創新平臺、國家裝備製造產業投資平臺、國家裝備製造行業國際化發展平臺等“四大平臺”。
二是整合科技管理資源，加強科技創新引導。新整合組建了科技發展部，提高科技工作統籌管理能力。牽頭組建國家重大技術裝備創新研究院，並取得進展，瞄準產業關鍵核心環節，制定了專項攻關計劃並啟動實施。召開專題會議，學習貫徹落實習近平總書記在中央財經委第五次會議上的講話精神，專題研究部署集團下屬30家轉制科研院所戰略定位、行業服務能力提升與體制機制改革等問題。進一步強化行業領軍人才的引進和培養，加大技術研發投入力度，集團研發及裝備製造板塊研發投入比例達3.9%。推進濟南鑄鍛所破產清算遺留事項處理，促進國機鑄鍛良性發展。
三是加快轉型升級和新興領域開拓，提升裝備製造主業核心競爭力。不斷提升產業基礎能力和產業鏈水平，加大對國家產業政策、行業發展趨勢研究，啟動《國機集團製造業高質量發展規劃》編制工作。制定核心技術和核心產品發展規劃、專項研發計劃等，組織開展聯合攻關，發揮國之重器作用，對標國際先進，加快向全球價值鏈中高端邁進，推進裝備製造主業高質量發展。引導增量投資資源聚焦主責主業。
3.強化集團統籌管控，防範投資經營風險
認真貫徹落實習近平總書記關於“防範化解重大風險”的指示精神，強化底線思維，提高防控能力，加強薄弱環節監管制度建設，認真推進巡視反饋各類風險問題整改，切實防範化解風險。
一是制定集團統籌管控專項整改方案，建立法人戶數壓減長效工作機制。制定了優化總部職能、搭建專業化平臺公司、加強出資人代表隊伍建設、分類授權經營、完善大監督體系、推進資源共享和業務協同等系列管控優化措施，提高集團統籌管控能力。明確集團法人層級控制在5級、管理層級控制在3級。建立重點管控企業名單，並定期進行動態調整。對規模小、盈利能力弱、法人層級和管理層偏低以及非主業企業等四類企業進行關停並轉，實現企業法人戶數和管理層級的壓減。按照整改要求，對企業駐京辦進行了清理。
二是全面梳理投資未達預期項目，制定了整改方案，確定了整改目標和負責人，從儘快止血、降低經營負擔，盤活資產、提高資產效率，減虧扭虧、提高盈利能力，清理退出、削減無效產能，確保國有資產損失最小，嚴肅追責問責等六個方面進行整改。
三是全面排查、集中整頓，形成長效機制。
在整治違規融資性貿易方面，制定了《國機集團合規管理辦法》等制度，強化合規經營意識，持續優化內控體系建設，建立定期檢查機制，加大審計監督和違法違規查處力度，及時總結和通報典型案例，加強警示教育，切實發揮震懾作用。
在規範擔保方面，舉一反三全面排查擔保情況，建立違規擔保臺賬。修訂了《國機集團擔保管理(暫行)辦法》，加大對該項制度的執行監督力度，對於給企業造成損失的違規擔保事項，按照規定進行追責。
在清理銀行賬戶方面，建立了銀行賬戶清查信息系統，逐戶分析、制定銷戶清單，確定2019年壓減目標為20%。截至2019年底，淨銷戶比例23.6%。
在資金集中度方面，實施大額資金集中支付，搭建境外資金管理平臺，強化銀企“總對總”戰略合作，研究政策性銀行的資金盤活方式及提升財務公司服務能力。建立了“月監督、季評價、年考核”持續督導機制。截至2019年底，資金集中度同比提高12.5個百分點。
在“兩金”壓控方面，制定《國機集團2019年度“兩金”壓控考核方案》，每月進行督導、每季度進行分析並組織清欠。截至2019年底，集團非正常存貨較專項清理基準日壓降14.3%，逾期應收賬款壓降8.2%。
(二)履行兩個責任方面問題整改情況
1.進一步強化主體責任
一是2019年6月23日召開立行立改對照檢查專題分析會，8月5日黨委理論學習中心組專題學習了黨章黨規，對集團黨委落實主體責任不到位情況進行了再梳理。督促指導各級企業領導班子進行專題學習，結合黨建責任清單全面對照檢查，進一步壓實主體責任，落實“一崗雙責”。
為破解“中梗阻”難題，開展全面調研，查擺具體表現，剖析問題根源，梳理出貫徹決策部署、落實責任、作風建設、紀律建設4個方面16類問題，逐一對照整治，同時結合違反中央八項規定精神和“四風”問題、“靠企吃企”問題專項檢查和“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治進行了重點檢查。
優化改進黨建考核評價工作，把貫徹中央重大決策部署和發揮黨建引領作用、推動黨建與經營工作融合、解決“兩張皮”問題作為關鍵指標，著力打造“導向更加鮮明、融合更加緊密、更加務實高效、結果應用得當”的黨建工作考核評價體系。同時，制定修訂了《關於加強國機集團黨的政治建設的實施意見》等系列配套制度，強化了落實主體責任和“一崗雙責”的制度保障。
二是召開黨委常委會傳達學習貫徹習近平總書記聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況報告時的講話精神和中央巡視工作會議精神，黨委理論學習中心組學習了中央關於巡視工作重大部署，不斷提高政治站位，為不折不扣貫徹執行黨中央關於巡視工作的各項要求打牢思想基礎。
巡視期間，集團黨委對中國一拖開展了振興農機裝備專項巡視、對中國機床下屬中國如意技貿有限公司提級開展了“機動式”巡視。巡視整改期間，集團黨委啟動對中國聯合、合肥通用院的常規巡視。巡視組人員遴選堅持“新老搭配、以老帶新”，老成員比例超過二分之一，安排集團巡視辦幹部進組參加巡視，實現“組辦一體”。在巡視成果運用方面，開展巡視“回頭看”，加強巡視共性問題分析，對集團黨委自2017年以來巡視發現問題形成分析報告，總結巡視成果和經驗。修訂了《國機集團黨委巡視巡察工作規定》《國機集團黨委巡視巡察工作操作規程》《國機集團黨委巡視組管理細則》，制定了《關於建立健全巡視工作協調配合機制的意見》《國機集團紀檢監察機構加強巡視整改落實監督工作暫行辦法》《國機集團巡視巡察干部培訓規劃》，將中央對巡視工作的新部署新要求融入制度，以制度保障加強巡視工作協調和監督，推動巡視工作質量提升。
三是集團黨委、紀委認真學習習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，對照反思，分析原因，對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭長期性、艱鉅性、複雜性的認識進一步提高，管黨治黨責任得到了進一步壓實。開除黨籍4人、留黨察看1人、免職5人、調離崗位2人、誡勉談話2人、責令檢查1人，其他有關涉嫌違法犯罪的人員待判。對違規投資經營損失進行了全面排查，梳理了2015年以來投資未達預期項目，釐清責任，已經對相關責任人進行了追責問責。督促各級企業黨委認真履行主體責任，認真落實“三重一大”決策制度，嚴格執行《國機集團違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》，對違規經營造成損失的人員依規依紀嚴肅追責問責。
2.認真履行監督責任
一是紮實推進集團紀檢監察體制改革，持續深化“三轉”。認真貫徹落實《關於深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》(中辦發〔2018〕58號)《關於推進中管企業紀檢監察體制改革的實施意見》(中紀辦發〔2018〕11號)和中央紀委國家監委有關會議精神，落實集團黨委關於紀檢監察體制改革實施方案，進一步明確紀檢監察機構職責定位，進一步聚焦主責主業。充實紀檢監察專職幹部力量。全面開展集團紀檢監察干部調查摸底和隊伍現狀分析。加強集團紀檢監察組織和幹部隊伍建設，著力解決紀檢監察力量薄弱、紀委書記兼職影響聚焦主責主業等問題。明確要求按編制總數不少於應有專職黨群工作人員編制總數的15%配備專職紀檢監察干部，下屬企業單獨設立紀檢機構的編制不少於2名，未單獨設立紀檢機構的至少配備1名專職紀檢幹部。進一步解決紀委書記兼職影響聚焦主責主業的問題，明確要求在崗職工總數1000人以上的各級企業紀委設專職書記。
二是加大監督執紀問責力度。全面梳理了2015年以來問題線索處置情況和部分二級企業“零執紀”情況，組織對問題線索全面大起底，逐一核實已經談話函詢的問題線索。加強對二級企業監督執紀問責工作的監督檢查、督促指導，嚴格落實監督執紀問責情況報告制度，約談部分二級企業紀委書記，對加強監督執紀問責工作提出明確要求，精準運用監督執紀“四種形態”。將執紀情況作為二級企業紀委書記專項履職考核的重要內容，加大執紀情況考核權重。加強理論政策和業務培訓，集團紀委舉辦培訓班，對二級企業、部分三級企業紀委書記和集團全體專職紀檢幹部進行了集中培訓，辦好“新風講堂”，認真組織學習中央紀委國家監委紀檢監察干部培訓系列課程，提高紀檢監察干部履職能力和專業水平。
三是建立長效機制。制定《國機集團黨委關於加強紀檢監察組織建設的意見》《國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室向中央紀委國家監委請示報告工作辦法》《國機集團二級企業紀檢機構向國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室請示報告工作辦法》《國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室關於建立健全紀檢監察工作機制的意見》等制度，嚴格執行請示報告制度，及時報告立案審查、黨紀處分等重要問題。制定《國機集團受處分人員後期管理暫行辦法》，做好監督執紀問責“後半篇文章”。制定《國機集團紀檢機構問題線索處置管理辦法(試行)》，形成問題線索處置長效機制。加強工作謀劃和統籌，狠抓制度執行和工作落實，提高科學化、規範化水平。
3.加強重點領域廉潔風險防控
認真學習貫徹習近平總書記關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要論述，深入推進全面從嚴治黨。建章立制，推動投資併購、招標採購、境外總承包領域等重點領域、關鍵環節在“陽光下運行”。強化監督，將重點領域、關鍵環節納入各級紀委日常監督重點事項。深化運用監督執紀“四種形態”，形成長效機制。
一是在招標採購領域，把握巡視整改要求，全面核查存在問題。從加強規範採購、提升公開採購、推進集中採購、完善長效機制四個方面推進落實整改。制定實施採購管理工作滾動規劃，加強採購管理頂層設計；全面啟用集團採購管理信息平臺，實現招標採購信息和結果統一發布、開標評標信息在線備案備查、供應商黑名單查詢警示等功能；將招標採購、重大非招標採購業務納入內部審計、巡視巡察重點檢查內容，接受各方監督；推進實施集團差旅整合、機票集採工作，積極推動集採試點。
二是在投資併購領域，集中排查了控股不控權、“夫妻店”、“父子店”問題。通過完善企業內控、調整相關人員職務、全面接管工作、限期退出股權和訴訟維權等措施，逐一專項整治，加強實際控制力，全力挽回損失，並啟動了問責追責工作。排查了參股不分紅的情況。建立投資臺賬，分析投資合理性、後續資產增值能力和分紅能力，全面掌握參股企業經營情況，積極主張股東權益。制定《國機集團財務性投資管理辦法》，明確企業購買上市公司股票、金融產品的相關要求，規範股權投資相關工作。
三是開展“靠企吃企”通過關聯交易輸送利益問題專項檢查。對全集團各級企業領導班子成員配偶、子女及其配偶經商辦企業進行了自查，已成立核查組對集團黨委管理領導人員本人、配偶、子女及其配偶經商辦企業情況和非集團管理領導人員本人經商辦企業情況進行全面核查。
堅持以案為鑑、以案促改，以身邊事、身邊人的典型案例開展警示教育，並向基層延伸。分別召開了“國機集團貫徹全國巡視工作會議精神‘以案為鑑以案促改’警示教育大會”、“國機集團專題警示教育大會”、“國機集團巡視整改警示教育大會”3次警示教育大會，通報巡視期間立行立改和巡視移交及近期查處的違反中央八項規定及其實施細則精神、違法犯罪等典型案例。
4.持之以恆糾治“四風”
一是嚴查快辦、立行立改。對巡視期間移交的違反中央八項規定精神立行立改問題和轉辦的其他問題線索高度重視、嚴查快辦。對領導人員超標準乘坐交通工具、辦公面積超標問題進行了查處，並補繳或退回相關費用，對兩家二級企業黨委進行了通報批評。巡視期間轉辦的問題線索中有關違反中央八項規定精神問題全部辦結，查處相關違規違紀問題責任人，並在警示教育大會上進行了通報曝光。
二是舉一反三、全面整改。集團黨委組織20個專項檢查組和3個抽查組，對集團總部、28家二級企業及19家三級企業違反中央八項規定精神和“四風”問題進行了集中檢查。二級企業在其下屬的383家企業自查的基礎上，對166家企業進行了現場檢查。對發現的問題嚴肅處理，對典型問題通報曝光，真正形成有力震懾，確保整改工作紮實有效。
三是完善制度，堵塞漏洞，強化制度執行。根據深入落實中央八項規定及其實施細則精神的要求，針對檢查發現的問題，全面梳理、制定或修訂相關制度。加強對各類制度執行的備案審核、監督檢查，堅決防止和糾正制度執行中的形式主義、官僚主義。紮實抓好“中梗阻”問題的整治，破除各項工作中“上熱中溫下冷”現象，確保集團上下政令暢通。制定《國機集團因私事出國(境)管理辦法》，規範出國(境)管理工作和登記備案人員證照管理，建立外事管理工作一體化體系。
(三)落實黨建責任方面問題整改情況
1.切實落實國企黨建工作會議精神
一是對國企黨建工作會議工作重點任務進行了梳理，全面貫徹落實全國國企黨建工作會議精神，研究解決重點難點問題及未落實事項。組織各級企業領導班子深入學習國機集團各級黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單，進一步壓實責任。進一步發揮黨建考核指揮棒作用，將全國國有企業黨建工作會議重點任務以黨建工作指南和考核指標的形式推動落實。對黨建考核發現的問題制定專項整改方案，列出問題整改清單，集中力量開展了專項整改。
二是全面落實“一肩挑”的要求，對集團二、三級企業落實“一肩挑”工作進行了深刻反思和總結，印發《關於加強國機集團黨的政治建設的實施意見》、修訂《國機集團全資、控股企業領導人員管理辦法》，將“一肩挑”要求寫入制度，組織落實三級企業“一肩挑”工作。符合條件的三級企業，均按要求完成了黨組織書記、董事長“一肩挑”工作。
下大力氣抓三級企業黨建要求進章程工作。在逐一梳理落實三級企業黨建進章程基礎上，全力推動全級次企業黨建要求納入公司章程。全級次企業黨建進章程工作已經基本完成。
認真推進二級企業黨委按期換屆工作。對相關下屬企業未按期換屆情況進行了深刻反思，對未按期換屆二級企業的情況進行了認真總結，舉一反三，對二級企業黨委換屆情況進行全面梳理，建立了二級企業黨委換屆工作臺賬，目前未按期換屆二級企業正在按程序推進黨委換屆工作，正在醞釀推薦“兩委”候選人。部分企業已提交“兩委”候選人初步人選，其他企業將結合幹部調整相關工作統籌推進黨委換屆。同時，通過黨建檢查，督促二級企業嚴格推進下屬基層黨組織按期換屆工作。建立長效機制，印發《國機集團黨委關於進一步嚴格執行基層黨組織按期換屆制度的通知》，修訂《國機集團全資及控股企業黨組織換屆選舉工作實施辦法》，進一步完善基層黨組織按期換屆制度，堅決推進各級黨組織按期換屆。
三是深化落實“基層黨建推進年”專項行動，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，對基層黨支部設立、按期換屆、班子配備、制度落實等方面進行排查摸底，梳理出基層黨支部班子配備不齊、未按期換屆、“三會一課”制度不落實的薄弱渙散黨支部，一支部一策制定整改措施，已完成整改工作。召開基層黨建工作交流會，結合黨支部標準化規範化建設、選樹示範黨支部、黨建與業務有機融合等工作，總結梳理集團基層黨組織在基本組織、基本隊伍、基本制度建設方面的經驗做法。梳理、徵集77個基層黨建與業務有機融合的典型案例，在集團範圍內進行宣傳推廣。
聚焦抓常抓細抓長，發揮集團黨建信息平臺日常監督指導作用，對黨支部嚴肅黨內政治生活情況進行檢查；建立季度黨建例會制度，定期通報，督促整改，完善了二級企業黨建工作日常督導檢查機制；加強對基層黨組織工作的指導，印發了《國機集團基層黨支部工作指導手冊》，有序推進基層黨支部標準化規範化建設，多措並舉，解決黨建基礎薄弱問題，推動基層黨組織全面過硬、全面提升，把基層黨組織建設成堅強戰鬥堡壘。
進一步壓實黨建責任，在《各級企業黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》中對各級企業黨委班子成員講黨課等工作提出制度要求。
2.規範黨委議事規則
一是嚴格執行《國機集團“三重一大”決策制度實施辦法》，明晰各治理主體的權責界限，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策“三重一大”事項的前置程序，全面推進黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。組織全級次下屬企業進一步修訂完善“三重一大”決策制度及“三重一大”決策事項清單，集團下屬各級次相關企業已完成本企業“三重一大”決策制度和“三重一大”決策事項清單的制定、修訂和完善工作。
二是進一步規範會議議事規則，研究修訂集團黨委常委會議事規則、董事會工作制度和總經理工作制度。2019年以來黨委常委會和總經理辦公會沒有發生以書面審議方式代替會議決策的情況。積極推進“三重一大”決策信息系統建設，已實現集團總部對全級次下屬企業“三重一大”決策制度執行情況的實時監控和管理。
3.關於選人用人方面問題
一是對沒有考察調檔即違規招聘被“雙開”人員的相關人員進行了崗位調整，對因私分國有資產被判緩刑之後5年內3次提拔的相關人員職務、崗位進行了調整，並責令相關二級企業黨委作出深刻檢查。舉一反三，對全部下屬企業是否存在類似情況進行了全面梳理和排查，存在問題的及時進行了處理和規範。認真落實新時代黨的組織路線，修訂印發了《國機集團全資、控股企業領導人員管理辦法》《國機集團高層次科技專家選聘管理辦法》等5項制度，進一步構建科學合理的幹部人才管理體系。
二是組織召開集團幹部監督專項工作推進會，梳理兩項法規出臺以來查核領導幹部個人有關事項報告情況，對選人用人專項檢查反饋意見指出的瞞報或漏報情節嚴重的幹部重新進行了情節認定和處理。舉一反三，對近期查核發現的未如實報告個人有關事項的幹部，依照兩項法規嚴肅處理。全面梳理核查二級企業主要負責人2015-2018年度薪酬核定和兌現情況，對多領薪酬的予以清退，制定了退款計劃。加強幹部人事、紀檢監察、巡視巡察、審計等溝通協調，增強監督合力；進一步抓好領導幹部個人有關事項報告、“一報告兩評議”、幹部考核考察、信訪舉報查辦等工作，強化結果運用，加大對領導幹部的監督管理力度；進一步規範薪酬管理授權的條件、流程，強化對企業負責人薪酬管理的監督檢查和違規處理力度。
(四)落實整改責任方面問題整改情況
1.集團黨委梳理了2015年中央專項巡視和2017年中央審計指出問題整改不到位情況，與本輪巡視發現問題一起整改。集團黨委高度重視，堅持思想整改和行動整改相統一，問題導向和目標引領相統一，對巡視整改直接負責、直接推動，壓實巡視整改工作領導小組、專項整改組責任，對一些重大共性問題，深入研究、加強聯動，進行專項整治。
一是全面梳理了幹部親屬領取高薪情況，對超出所處崗位職級和考核聯動部分的薪酬予以清退，制定了退款計劃。截至2019年底，已按期完成了第二筆款項的清退，剩餘部分將於2020年年底前分兩次全部清退完畢。
二是全面梳理相關下屬企業2010年執行限薪制度以來的工資發放情況，已在集中整改階段將超額部分全部清退。同時，為了建立完善薪酬規範管理的長效機制，相關企業對《事業部薪酬管理辦法》《事業部工資總額管理辦法》《事業部績效考核辦法》進行了修訂，對績效考核、崗位管理、職業發展和員工福利等配套體系進行了優化完善，進一步完善了工資總額管控、績效考核管理和薪酬封頂機制，堅決杜絕獎金畸高問題的發生。
三是開展“兩金”專項清理行動，針對各業務板塊特點，差異化制定壓控目標。對於不符合集團發展戰略、不具備資產增值能力和分紅能力的參股企業，制定切實可行的退出方案。在虧損企業治理方面，制定了3年內完成虧損企業清理目標，鞏固“處僵治困”工作成果，防止反彈。
四是穩步推進廠辦大集體改革工作。集團廠辦大集體共68戶，涉及在職職工5071人，截至2019年底，集團下屬企業已完成42戶廠辦大集體的改革工作。後續將通過加強與政府部門溝通，積極落實資金，對工作進展緩慢的企業進行重點監督和檢查，加快工作進度。
2.集團黨委在加強巡視成果運用、形成長效機制上下功夫。全面排查梳理海外傭金、違規招投標、違規擔保、融資性貿易等情況，深入分析原因，制定整改措施，糾正違規問題，妥善應對風險，對重點案件進行監控，對相關責任人員進行追責問責，健全機制、完善制度、堵塞漏洞，構建運行順暢、充滿活力、監督有力的工作體系，建立各部門聯動的協同工作機制和大監督格局，堅決防止類似問題再次發生。
(五)移交信訪件和問題線索核查處理情況
巡視期間轉辦問題線索、移交立行立改問題線索、移交集團紀委問題線索，巡視反饋移交集團紀委問題線索、巡視移交集團黨委信訪件及問題線索，截至2019年底已辦結94.3%。
三、持續鞏固巡視整改成果，紮實推動改革發展和黨的建設各項工作邁上新臺階
雖然集團巡視整改落實工作取得了階段性成果，但下一步任務依然艱鉅，與中央要求相比、與群眾期待相比，還存在差距和不足，主要是：把習近平新時代中國特色社會主義思想的要求體現在服務黨和國家事業大局，體現在指導集團改革發展、破解工作難題取得實效上還有差距；距離中央提出的做強做優做大、具備世界級核心競爭力、全面履行經濟責任、政治責任和社會責任等方面還有差距；落實全面從嚴治黨責任還需進一步加強，對加強黨風廉政建設深層次問題的研究、思考還不夠深入，有針對性的工作指導開展不夠；一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾，還需要通過進一步深化相關領域改革逐步加以解決，在面對集團改革發展中遇到的急難險重任務，領導班子成員還需要進一步樹立擔當作為的精神。
集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。將按照巡視反饋的意見建議，堅持問題導向，把“改”字貫穿始終，有效解決深層次、普遍性問題，真正做到補短板、強弱項、促提升。保持戰略定力，強化責任擔當，持續鞏固整改成效，準確把握新時代賦予的責任、使命和要求，努力營造幹事創業的新氣象，在建設具有全球競爭力的世界一流企業的征程中展現新作為。
(一)落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
加強理論學習，著力加強政治建設，創新學習方式方法，深入學習習近平總書記重要論述、指示批示精神，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯繫實際學，深刻領會習近平總書記對新時代新形勢新任務的重大分析判斷，堅決把思想行動統一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習成果轉化為解決企業改革發展難題、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、實現企業創新發展的有效措施，紮實推動集團生產經營各項目標任務的落實。
落實製造強國、創新驅動戰略，推動“四大平臺”建設，提升重點裝備製造企業的核心競爭力，加強頂層設計與統籌規劃，提升基礎研究和技術研發能力，構建落實中央決策部署、匹配集團發展戰略的體制機制，努力解決“高精尖缺”“卡脖子”關鍵重大難題，在製造強國進程中走在前、作表率。
加強集團統籌管控，抓好國有資本投資公司改革試點工作，完善集團總部組織架構，注重打造集團戰略管控能力、投資管理能力、併購整合能力、金融財務能力、統籌監督能力、全面風險管控能力。以抓好“雙百行動”和混改試點企業改革為重點，進一步發揮產業調整、產業引領、產業整合和產業培育的功能，提高國有資本配置和運營效率。建立有效的內部控制體系和提升管理的長效機制，確保各領域的投資、經營行為全程受控、規範。
(二)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面
進一步落實黨委全面從嚴治黨主體責任，落實黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。提高思想認識，切實增強落實全面從嚴治黨主體責任的堅定性；堅持黨要管黨，從嚴治黨，對黨員和幹部嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督；堅定全面從嚴治黨的政治自覺，切實肩負管黨治黨根本政治責任，加強政治紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸；加強對內部巡視巡察工作領導，切實發揮利劍作用。
進一步落實紀委全面從嚴治黨監督責任，強化政治監督，做實做細日常監督、長期監督，督促推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在集團落實落地；持之以恆落實中央八項規定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，馳而不息糾治“四風”，對頂風違紀嚴查快辦，切實解決“層層衰減”問題。貫通運用監督執紀“四種形態”，保持懲治腐敗高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，涵養風清氣正的政治生態。
(三)落實黨建工作責任特別是組織建設和選人用人責任方面
進一步推進國企黨建工作會議重點任務的落實落地。健全完善黨的各級基層組織，嚴格執行基層黨組織按期換屆制度，強化基層黨支部的“三基建設”和標準化規範化建設，著力推動黨建工作與經營工作同部署、同考核。
認真貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導向。按照國有企業領導人員“20字”要求，從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴要求，建設一支高素質的黨員幹部隊伍。堅持幹部工作一盤棋，加大幹部交流培養力度，在交流中發現幹部、培養幹部、推動工作。堅持“三個區分開來”，樹立重實幹重實績鮮明用人導向，鼓勵幹部大膽闖、大膽幹，充分調動和激發廣大幹部新時代新擔當新作為。
(四)落實整改責任方面
加強督促落實。對已經完成的整改進行再排查、再梳理，防止一些突出問題反彈回潮；對正在推進中的整改加強督促，加快進度，確保高質量完成；對需要長期整改的制定計劃，明確要求，堅決做到事事有迴音、件件有著落、項項有結果。
壓實整改責任。集團黨委堅決擔負主體責任，各級黨委書記擔負第一責任人責任，各級黨委領導班子成員擔負“一崗雙責”，進一步優化並落實長效整改措施，持續完成好整改任務。集團紀委加強對巡視整改的日常監督、督促檢查，對弄虛作假、敷衍應付等行為嚴肅追責問責。
鞏固整改成果。堅決貫徹落實中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦、國務院國資委黨委關於中管企業巡視整改落實的各項要求，堅持舉一反三、標本兼治，強化巡視成果綜合運用，形成整改長效機制，切實把巡視整改作為長期任務深入抓、持續抓，堅決抓到底，不斷推動集團實現高質量發展。
國機集團黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”上作表率，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩。堅決按照習近平總書記關於巡視整改“三個結合”的重要指示，通過巡視整改，貫徹新發展理念、踐行國家重大戰略、全面深化改革，以整改的實際行動詮釋對黨的忠誠，以整改新成效推動國機集團高質量發展，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話010-82688904；郵政信箱：北京市海淀區丹稜街3號國機集團黨委巡視辦(郵政編碼：100080)；電子郵箱：[email protected]。
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