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说起范仲淹首先想到的是一代文豪，先天下者忧而忧，后天下这乐而乐，实际上范仲淹还是北宋镇守边关的名将。
范仲淹作战骁勇，力压西夏国。宋太祖赵匡胤陈桥兵变，夺取政权，对武将很忌惮。文官带兵就能了惯例。兵不识将，将不识兵，严重削弱了北宋军队的战斗力。面对强大的辽国和西夏，宋朝在军事上十分被动，屡战屡败。范仲淹改革兵制，战斗力猛增，取得了不错战绩。
北宋的文官制度严重束缚了军队的战斗力，纵使白起韩信也无济于事。
风光2915
前言
——首先我们先看一下宋朝的文官制度
正一品；太师，太傅，太保，左/右丞相，少傅，少保
从一品；枢密使，太子太师，太子太傅，太子太保
文散官；开府仪同三司
武散官；骠骑大将军
正二品；知枢密院事，参知政事，同知枢密院事，太尉
文散官；特进
武散官；辅国大将军，镇国大将军
从二品；签枢密院事，殿前都指挥使，节度使等等…
从上可以简单看到宋朝的政治制度基本文官比武将更高一级，整体方阵重文抑武
原因；
宋朝自开国以来，奉行重文抑武的国家政策，文官掌管军队调动权，武将战时也仅仅拥有指挥权，调兵在宋朝不可能出现。
范仲淹，庆历三年（1043年)最高出任参知政事正二品。
大中祥符八年（1015年），范仲淹因才能出众，有桀骜不驯朝廷， 授广德军司理参军，
后历任兴化县令、秘阁校理、陈州通判、苏州知州等职。康定元年（1040年），与韩琦共任陕西经略安抚招讨副使，采取“屯田久守”方针，巩固西北边防。
其实范仲淹执政西北最主要与宋朝的国家政治制度有关，其次也是因为才能出众，并非仅仅一介书生，其采用的屯田久守方针对于西北边疆西夏的军事威胁非常有效。
子曰近朱者赤近墨者黑
想知道的历史，不得不说的真相。大家好！我是史道驿站x，感谢关注与点评。
在范仲淹的名篇《岳阳楼记》里有一句：‘’先天下之忧而忧，后天下之乐而乐‘’！这句话不但是范仲淹的政治理想，也是他一生的做人标准。范仲淹是北宋时期著名的政治家、文学家，但我们往往忽视了他还有一个军事家的身份。
范仲淹年幼丧父，为了生存，母亲带他改嫁，因继父姓朱，因此范仲淹小时候的名字叫‘’朱说‘’。由于家庭条件等原因，范仲淹从小勤奋刻苦，立志做一个栋梁之材。在20来岁时中举，进入仕途。先后任广德军司理参军、兴化县令、秘阁校理、陈州通判、苏州知州等职。
范仲淹为官清廉，刚正不阿，因此付出了不小代价，经常被贬。公元1040年，范仲淹与韩琦一起任陕西经略安抚招讨副使，他们采取“屯田久守”方针，巩固了西北边防，并重用和提拔了狄青。大家都知道范仲淹是一介文人，在重文轻武的北宋，为什么要去到前线，镇守西北边关呢？
公元1038年，李元昊称帝，建立西夏政权，公开同北宋反目，为了让北宋认可西夏的合法性，李元昊与北宋大战三川口，北宋不堪一击，大败。西夏派兵集结于延州城下，形势非常危机，北宋朝廷得知这一消息，惊慌失措，不知如何应对。
公元1040年，面对如此严峻的形势，宋仁宗在众大臣的提议下，把范仲淹调到京都，出任天章阁待制、知永兴军，不久升任龙图阁直学士。同韩琦一起任陕西经略安抚副使，当时的安抚使是夏竦。不久范仲淹出任延州知府，他上任后，废止军队旧制，分部训练，轮流御敌，修筑军事防御基地，节省军费开支，把钱用在刀刃上。
1041年，宋仁宗下令攻伐西夏，范仲淹觉得时机尚未成熟，向宋仁宗建议，稳固边防，加强防范，并用恩宠的方法，招降了李元昊的向导西羌，这一计策让西夏损失很大。同时范仲淹令军士们修筑承平和永平等要塞，并扩建城池，收留流离失所的百姓和归附的羌民，举措深得人心，随后不少部落归顺北宋。1042年，李元昊率兵伐宋，范仲淹率军联合各部，把西夏军赶出了边塞。
范仲淹出色的军事指挥才能，得到了宋仁宗的赞赏，范仲淹被授枢密直学士、右谏议大夫，任鄜延路都部署、经略安抚招讨使等职。在范仲淹的建议下，北宋恢复设置了陕西路安抚、经略、招讨使。李元昊在如此形势下，不得不议和（庆历和议），西夏向宋称臣，北宋边境从此安宁。
1043年，范仲淹回京任职，被授枢密副使，后拜为参知政事。后作《答手诏条陈十事》，在宋仁宗的支持下实行一系列的改革，史称‘’庆历新政‘’。新政历时仅一年有余，就在一片反对声中宣告失败。但范仲淹的改革行动，给后来的王安石变法起到了借鉴作用。
史道驿站x
如果用轻描淡写的“一介文人”定义范仲淹的话，那只能说明他只知有一篇散文《岳阳楼记》。不错，《岳阳楼记》是范仲淹的看图作文，他借楼写湖，凭湖抒怀，抒发了自己“不以物喜 不以己悲。居庙堂之高则忧其民 处江湖之远则忧其君。”这种爱国爱民之情怀。表现了虽遭迫害仍不放弃理想的顽强意志，同时也鼓励和安慰了一样遭贬的战友。这是一篇堪称完美的伟大作品。
应该这样总结：范仲淹是北宋时期杰出的文学家、政治家、军事家。
北宋明道二年（1033年）临朝听政的刘太后去世，竟然留下遗诏，要自己的“好姐妹”杨妃继续垂帘听政，保护自己的儿子赵祯。第一天群臣面见皇上，却被礼仪官告之先去朝见太后（杨妃），正在群臣不知所措时，御史中丞一声惊天大吼：“谁命汝来”，四个字置对方于名不正言不顺之境地。于是所有矛头指向己故刘太后。
这时的范仲淹成了这场风波中稳定朝局的中流砥柱。赵祯终于独断乾纲。
在今天的宁、青、陕一带，西夏这个以党项族为主的政权，在李继迁、李德明的苦心经营下，1032年由于李德明去世，太子元昊继承职位为定难军节度使，承爵西平王。
公元1038年，李元昊正式建立大夏，改年号为“天授礼法延祚”。宋朝闻知此消息后大为震惊，立即命知永兴军夏棘兼径原、秦风路安抚使，知州范雍兼郴延、环庆路安抚使，意欲进攻夏州。
公元1039年，宋朝拒绝了元昊“明臣暗君”的妥协办法，命令狄青讨伐元昊。狄青初胜后败，元昊伏兵三川口，俘获宋军刘、石二将。
宋朝兵败后立即眨了范雍，重用韩琦、范仲淹经略陕西。范仲淹采取措施，把延州府的18000名士兵分由六位将领训练，把当地流浪人口聚集一处，在生活上作出安顿，减轻当地人民负担，使社会矛盾得到缓和，对防御党项贵族的侵犯，起到很大作用。
但是，韩琦急功好利，主张“速战速决”，于庆历四年派8000壮士先锋出征，结果元昊以10万精兵对抗，在六盘山一带被西夏兵伏击，宋军惨败。韩琦和范仲淹被贬官去职。
庆历二年(公元1042年），朝庭重新把西北防线分为四路，范仲淹依旧负责四路的军务。范仲淹兼任的庆州府事务，他上任后立即团结周边诸羌部落，巡视他们的领地，检阅他们的队伍，给予必要的犒赏，订立攻守同盟，这部份土著队伍的加入，削弱了西夏力量，在此期间，他作诗一首：“三月二十七，羌山始见花。将军了边亊，春老未还家。”
也在这一年，西夏十万大军分兵两路南侵北宋，西夏军优秀的统帅李元昊从力量薄弱的宋军防线中部进攻，负责镇守的王沿大败，损失万人，幸好范仲淹提兵救援，西夏兵只好撤退。
此后李元昊虽然再次发动战争，宋军却节节胜利，西夏军始终困于西北一隅。这样的局面依靠的是韩琦、范仲淹等良臣武将的镇守有方。
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良人执戟2
范仲淹是北宋名臣，一般介绍他时都称他是北宋杰出的思想家、政治家和文学家，却很少称他为军事家，其实范仲淹在军事上也是很有成就的。
一是范仲淹能正确判断战争形势。1038年，党项族人李元昊称帝，建国号大夏，史称西夏，定都兴庆，即今天的银川，与宋朝的外交关系正式破裂。第二年，元昊为了逼迫宋朝承认西夏的地位，率兵进犯宋朝西北边境，于三川口大败宋兵，史称三川口之战，并集兵延州城下，准备攻城。消息传到京师，朝野震惊。1040年3月，因边事吃紧，宋仁宗就诏范仲淹进京，担任天章阁待制、出知永兴军。7月升龙图阁直学士，与韩琦并为陕西经略安抚副使，做安抚使夏竦的副手。8月范仲淹自请知延州，训练康定军。1041年2月，元昊进兵渭州，宋仁宗批复夏竦反攻计划，韩琦命尹洙谒见范仲淹，联络同时发兵。范仲淹认为反攻时机尚未成熟，坚持不从。韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击，西夏军受挫撤退，任福下令急追，追至西夏六盘山麓，于好水川被围，任福等十六名将领阵亡，损兵一万多人，史称好水川之战。4月，朝廷降夏竦为豪州通判，范仲淹为户部员外郎、知耀州，职责不变。二是范仲淹能因地制宜，正确御敌。他到西北任职后，就根据当地地广人稀，山谷交错，地势险要的特点，向朝廷提出积极防御的防守策略，在边境要害之地多修城寨，相继在延州修筑了青涧城、鄜城军事基地，又奏请修筑了承平、永平等要塞，把附近十二座旧要塞改建为城；在庆州修筑大顺城和细腰、葫芦等要塞。这些城市要塞的修筑，互为犄角，互相呼应，很好地阻挡了西夏的侵扰。1042年闰九月，元昊分两路，再次大举进攻北宋，泾原路经略安抚招讨使王沿获知夏军来攻，命副使葛怀敏率军出击，进抵定川寨，两军会战，宋军大败，葛怀敏与部将16人战死，损兵9400余人，史称定川之战。元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。十月，范仲淹率六千军队，从邠州、泾州出发援救，西夏军队无依无靠，要塞坚固难攻，只好撤出宋朝边境。三是怀柔安抚边民，不为西夏利用。在北宋西北边境，还居住着大量流民和羌民，元昊进攻北宋，总是联络利用羌民为向导，极不利宋军防御。范仲淹到西北的第二年，就上疏宋仁宗，建议加强边防守备，固守郦延，以军威恩信招纳西羌归附，徐图西夏，为仁宗采纳。好水川之战后，范仲淹到庆州做知州兼环庆路都部署司事，他就以朝廷名义犒赏羌族各部，与之签订条约，严明赏罚，诚信团结，慷慨施惠，修城固塞，排其忧患，使西羌遂脱离西夏，为宋朝效力。四是改革军制，选贤任能。千军易得，一将难求。范仲淹在军队制度上，取缔按官职带兵旧制，改为根据敌情选择战将的应变战术。他注意精选提拔优秀将领，涌现了狄青、种世衡等名将，又注重训练士兵。还建立营田制，解决军需问题，使军队应变能力和战斗力大大提高。据传范仲淹特别善于识人，当狄青还是个下级军官时，范仲淹就对他很器重，授之以《左氏春秋》说：“将不知古今，匹夫勇尔。”狄青从此折节读书，精通兵法，后以武官任枢密使，终成一代名将。正是在范仲淹的整治下，大宋西军成了北宋最具强悍战斗力的部队。宋仁宗非常欣赏范仲淹的军事才能，加封他为枢密直学士、右谏议大夫，任鄜延路都部署、经略安抚招讨使等官职。
范仲淹为将西北，以积极防御思想为主导，修坚城，连要塞，号令清楚，爱护士兵，选贤任能，对前来归附的边境民族，诚恳接纳，信任不疑，使边防要塞固若金汤，西夏人不敢轻以进犯。当时西北边陲有歌谣说：“军中有一范，西贼闻之惊破胆。”羌人称范仲淹为“龙图阁老子”，西夏人称其为“小范老子”，认为“小范老子胸中自有十万甲兵”。正因为如此，1044年，西夏与北宋达成和议，史称庆历和议，元昊对宋称臣。在整个北宋，文人守边功绩卓著者寥寥无几，范仲淹一生的文治武功，足以说明他是北宋文武全才的一代名臣。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐！”不是胸怀天下的人，又怎能提出如此震古烁今的豪壮之言呢？
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大家好，我是渔公子，我来回答！
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。这句话出自北宋杰出的政治家、文学家范仲淹的《岳阳楼记》。
宋太宗端拱二年，范仲淹出生于吴县，两岁时因父亲逝去，跟随母亲改嫁到山东一户姓朱的人家。直至长大后，知道自己并非朱家人而是范家的后代，觉得既已认清身世，于是选择走出家门。
宋真宗大中祥符八年，范仲淹考中进士，先是接回母亲，继而奏明朝廷，恢复范姓。
自1040年，宋夏战争开始。在越州任知府的范仲淹就被朝廷点名派往宋夏战争前线任职。
众所周知，范仲淹只是一介书生，一个政治家、文学家，从来就不是武将出身，那么北宋政府为何要派他去守卫边疆，抗击西夏呢？
范仲淹被选去西北的原因分析：北宋“重文轻武”的国策
众所周知，北宋一直实施重文轻武的基本国策，究其原因，是因为宋太祖总结历史教训和自身实践经验的结果。
五代时期，由于武将专权，拥兵自重，从而导致谋权篡位之事屡屡发生。宋太祖也是通过掌握兵权，发动“陈桥兵变”后，兵不血刃就夺取了后周政权。
因此宋太祖对手中握有兵权者十分忌惮，因而制定和实施“重文轻武”的国策。
自宋初确立这种基本国策后，经过近百年的贯彻落实，到了宋夏战争前夕，北宋军队已经出现严重的“兵不知将，将不知兵”的局面。因为国家规定如此，说明北宋统治者最担心的就是武将夺权兵变，在这种大环境下，谁舞刀弄枪，逞强好胜，就是不知好歹。
其所造成的结果自然就是极度缺乏有军事能力的武将，面对无将可用情况，北宋政府也只好从文臣中选择，范仲淹也正是在这种大背景下被选中。
一介书生范仲淹，何以能够坐镇西北
不得不说，北宋政府选择范仲淹确实是一个明智的选择，这一点被范仲淹西北抗夏的成绩所证明。
那么范仲淹区区一个文臣，怎么能在西北抗夏取得好的成绩呢！
其实范仲淹虽然只是一个文臣，此前也没有过从军经历。但他却对军队的弊病，对国防的空虚早已进行过深入的研究。
早在天圣三年，范仲淹担任大理寺丞时，虽然只是一个掌管刑狱的低级官员。但他并没有自轻自贱，而是不顾人微言轻，直接给摄政的皇太后及宋仁宗上《奏上时务书》。
在这封上书中，范仲淹对国家日益显现出的文学浮华，武备废弛，言路不畅等方面给予了重视。尤其是在军事方面，他能够引经据典，结合古今实例，提出要加强武备，巩固边防，强化军事指挥人才的培养、选拔，加强军事训练，提高部队战斗力，防患于未然的主张。
天圣四年，范仲淹在母亲病逝，家中守孝之时，又《上执政书》，大胆提出了固邦本，厚民力，重名器，备戎狄，杜奸雄，明国政的思想。
其中的“备戎狄”，其关键在于“育将才，实边郡，使夷不乱华”。显示出了他杰出的军事天才和深远的政治预见性。
并且在范仲淹早年为官时，他曾作的一首诗《河朔吟》中，就提到了历史上三位赫赫有名的军事人物，他们分别是张良、李牧、严尤。
范仲淹立志一定要像张良那样运筹帷幄之中，决胜千里之外；要像李牧那样屯田戍边、保家卫国，像老将严尤那样爱护百姓，建功立业。
而在西北抗击西夏的军事实践中，他也确实受到了三位军事前辈的影响。
因此也可以从侧面看出，早年的范仲淹其实对军事思想的研究已经相当深入，他虽然只是文臣，但实际上已经具备了军事家的战略眼光，因此他虽作为一介书生，却能够坐镇西北。
渔公子读史
范仲淹虽是文人出身，中进士后被任为广德军司理参军，掌管讼狱、案件事宜，官居九品，被分配到军中任职。后又地方任职政绩显著深得民心，调入中央几经起伏。
宝元元年（1038年），党项族人李元昊称帝，建国号大夏（史称西夏），定都兴庆（今宁夏银川），与宋朝的外交关系正式破裂。次年，为逼迫宋朝承认西夏的地位，李元昊率兵进犯北宋边境，于三川口大败宋兵（三川口之战），集兵于延州城下，准备攻城。消息传至京师，朝野震惊。
康定元年（1040年）三月，因边事吃紧，仁宗以范仲淹众望所归，召回京师，担任天章阁待制、出知永兴军。七月，升为龙图阁直学士，与韩琦并为陕西经略安抚副使，担任安抚使夏竦的副手。八月，范仲淹请知延州，到任后，更改军队旧制，分部训练，轮流御敌；同时修筑青涧城和鄜城，作为军事基地，节省边境开支。仁宗诏命这支军队为康定军。
康定二年（1041年）正月，仁宗诏命陕西各路讨伐西夏，范仲淹上疏，建议加强边防守备，固守郦延，以军威恩信招纳西羌归附（时羌族为元昊向导，为其所用），徐图西夏，仁宗采纳。范仲淹又奏请修筑承平、永平等要塞，把十二座旧要塞改建为城，以使流亡百姓和羌族回归。
二月，元昊进兵渭州（今甘肃平凉），仁宗批准夏竦反攻计划，韩琦命尹洙谒见范仲淹，联络同时发兵。范仲淹认为反攻时机尚未成熟，坚持不从。韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击，西夏军受挫撤退，任福下令急追，追至西夏境六盘山麓，于好水川遇伏被围，任福等十六名将领阵亡，折兵万余（好水川之战）。四月，仁宗降夏竦为豪州通判，范仲淹为户部员外郎、知耀州，职责不变。
范仲淹版画像
五月，范仲淹改知庆州，兼环庆路都部署司事。元昊起兵时，曾联络羌族，约定环庆路酋长六百余人为其向导。范仲淹到任后，即以朝廷名义犒赏羌族各部，与之签订条约，严明赏罚，羌族遂脱离西夏，为宋效力。为进一步稳固边防，范仲淹又修筑大顺城，遏止白豹城、全汤城一带的敌军进犯；同时，修葺细腰、胡芦等军塞，切断敌军通路，使明珠、灭臧两部族安心归附大宋。
庆历二年（1042年）闰九月，元昊分兵两路，再次大举攻宋。泾原路经略安抚招讨使王沿获知夏军来攻，命副使葛怀敏率军阻击，进抵定川寨，宋夏会战，宋军大败，葛怀敏与部将等16人战死，丧师9400余人（定川寨之战）。元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。十月，范仲淹率领六千军队，从邠州、泾州出发来进行援救，西夏军队撤出边塞。仁宗非常欣赏范仲淹军事才能，加封为枢密直学士、右谏议大夫，任鄜延路都部署、经略安抚招讨使。
十一月，仁宗采纳范仲淹建议，恢复设置陕西路安抚、经略、招讨使，让范仲淹、韩琦、庞籍分领职事。范仲淹与韩琦在泾州设置官第，将文彦博调到秦州做统帅，滕宗谅调到庆州做统帅，张亢担任渭州的统帅。范仲淹作将领，号令清楚，爱护士兵，对于前来归附的各部羌人，诚恳接纳，信任不疑，因而，至元昊向北宋称臣（庆历和议），西夏军队不敢轻易侵犯他所统辖的地区。
我想我是坏人
谁说百无一用是书生，谁说书生误国，谁说书生不能上马带兵打仗，偏见。明代写“粉身碎骨浑不怕，只留清白在人间”的于谦，力挽狂澜，扶大明于将倾。心学集大成者王阳明，神机妙算，用兵如神。清朝曾国藩，硬生生把如日中天的天平天国给灭了。不过他们只是个引子，下面出场的才是这篇文章的主人公——范仲淹。
我们探讨的问题就是范仲淹为什么这么能打仗。
范仲淹这么能打的第一个原因，北宋太软了，是个国家就能欺负他。北宋立国，太祖陈桥兵变，皇袍加身，担心啊，后杯酒释兵权，完全没有了后顾之忧，也没有了能打的将领。多年来的强干弱枝（强大的军队都在中央，地方都是老弱残兵）、守内虚外（怕有人造反）和重文轻武的基本国策。造成了北宋军事力量的薄弱和边塞防卫的松弛。而且军队的训练荒废已久，三冗严重，人多不干活“。有的将士，甚至不能披戴盔甲、上马奔驰。好一点的能够骑上战马、拉开挽弓、做出射箭动作，也只能望空发箭、射出一二十步的距离。而且，边塞“城池不修，资粮无备”这种情况下，西夏来了。
仁宗康定元年（1040）三月，52岁的范仲淹复天章阁待制之职，知永兴军（今陕西西安），未到任即改任陕西都转运使，他终于来到了战场。范仲淹特别反对当时急于求成的观点，部分大臣极力主张立即发五路大军，讨伐西夏。范仲淹说：如此轻举妄动，“无功而有患”。范仲淹战略整局观点核心是积极防御，伺机反攻。大方向有了，剩下的就是具体怎么做了。
知己知彼，百战百胜。范仲淹对宋、夏双方的形势，进行了了深入分析，得出了宋军战斗力太差这一人人都知道，人人都不敢说的事实。没能耐还说大话的宋军，需要就行一番整顿了。针对沿边军队编制和作战方式不合理、缺乏起码的军事训练等现状，范仲淹着手大规模的整顿和变革。宋朝军队官制有总管、钤辖、都监等级别，总管领兵一万人，钤辖领兵五千人，都监领兵三千人。一旦发生战争，逼迫官小的先领弱兵出战，级别高的将领率精兵在后面逗留不前。范仲淹说：“将不择人，以官为先后，取败之道也。”不选人，选官。这废物制度怎么能够打胜仗呢？军队操练起来，一面防御，一面练兵。
时机成熟了，军队强大了，真正的战争开始了。范仲淹派遣经过整顿训练的军队，在延州周边主动出战。大获全胜，北宋战争史上少有的巨大胜利，经过接下来的继续整顿，西夏人彻底明白了范仲淹是位什么样的人。凡是知道范仲淹坐镇边境，立马灰溜溜的回家去，北宋少有的高光时刻。
文人到底还是文人，任何地方都是能码字的。看看范仲淹的思乡之情吧！
塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四面边声连角起，千嶂里，长烟落日孤城闭。浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。羌管悠悠霜满地，人不寐，将军白发征夫泪。
谁说书生误国，谁说书生百无一用。看看，码字码死你，打仗打死你。
文史之路ing
这与北宋年间重文轻武的政策有关，也是“范文正公”才能的体现
康定元年（1040年），范仲淹奉调西北前线，担任边防主帅。针对西北地区地广人稀、山谷交错、地势险要的特点，范仲淹提出“积极防御”的守边方略，即在要害之地修筑城寨，加强防御工事，训练边塞军队，以达到以守为攻的目的。
军队制度上，取缔按官职带兵旧制，改为根据敌情选择战将的应变战术；建立营田制，解决军需问题，使军队面貌一新，应变能力和作战能力大大提高。防御工事方面，构筑城寨、修葺城池、建烽火墩，形成以大顺城为中心、堡寨呼应的坚固战略体系。对沿边少数民族，诚心团结，慷慨优惠，严立赏罚公约，使其安心归宋。同时，范仲淹精选将帅、大力提拔军队将领，使西北军中涌现出狄青、种世衡等名将，又训练出一批强悍敢战的士兵，直到北宋末年，这支军队仍是宋朝的一支劲旅。
范仲淹利用筑城修寨进行积极防御的思想，使西北军事防务形势发生了根本性的变化，边境局势大为改观。庆历四年（1044年），北宋与西夏最终缔署合约，西北边疆得以重现和平。
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范仲淹两岁丧父，母亲改嫁长山朱氏，遂更名朱说（yue）。宋仁宗（赵祯）康定元年三月，因党项人李元昊建立的大夏（史称西夏）屡犯西北边境，西北边事吃紧。宋仁宗以范仲淹众望所归，召回京师。康定元年七月，范仲淹奉调西北前线，与韩琦共任陕西经略安抚招讨副使，作为安抚使夏竦的副手。针对西北地区地广人稀、山谷交错、地势险要的特点，范仲淹提出“积极防御”的守边方略，即在要害之地修筑城寨，加强防御工事，训练边塞军队，以达到以守为攻的目的。
军队制度上，取缔按官职带兵旧制，改为根据敌情选择战将的应变战术；建立营田制，解决军需问题，使军队面貌一新，应变能力和作战能力大大提高。
防御工事方面，构筑城寨、修葺城池、建烽火墩，形成以大顺城为中心、堡寨呼应的坚固战略体系。对沿边少数民族，诚心团结，慷慨优惠，严立赏罚公约，使其安心归宋。同时，范仲淹精选将帅、大力提拔军队将领，使西北军中涌现出狄青、种世衡等名将，又训练出一批强悍敢战的士兵，直到北宋末年，这支军队仍是宋朝的一支劲旅。
范仲淹利用筑城修寨进行积极防御的思想，使西北军事防务形势发生了根本性的变化，边境局势大为改观。庆历四年，北宋与大夏缔署合约，西北边疆重现和平。
