3月25日，內蒙古自治區政府新聞辦舉行自治區疫情防控工作指揮部第50次新聞發佈。自治區發展改革委副主任王金豹、自治區工業和信息化廳副廳長張德、自治區商務廳副廳長尚志強、自治區文化和旅遊廳副廳長李曉秋、自治區農牧廳二級巡視員王雨鋒針對自治區復工復產相關情況答記者問。
王金豹首先介紹全區復工復產總體情況：為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關於推進復工復產的決策部署，加快恢復經濟社會發展秩序，3月15日自治區新冠肺炎疫情防控指揮部增設了推進復工復產工作組，綜合協調全區企業復工復產工作。十多天來，工作組建立了橫向至21個成員單位，縱向至12個盟市的協調推進體系，以政策研究為抓手，強化調度分析，切實解決復工復產問題，實現了階段性工作目標。
科學研判疫情形勢，建立全區復工復產政策體系
3月16日，依據自治區人民政府《關於調整旗縣（市、區）疫情防控風險等級的公告》（內政字〔2020〕14號），自治區新冠肺炎疫情防控指揮部印發《關於落實疫情防控風險等級調整要求全面推進企業復工復產的通知》（內防指電〔2020〕16號），要求各地清理取消復工前置條件，放開所有地區、所有行業（教育、培訓行業除外），推動建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，並提出 “一週內（至3月22日）全區復工率大幅提升，3月底前應復盡復”的工作目標。目前，自治區文旅、商務、工信、市場、交通、稅務、環保、農牧、林草、體育等10個部門相繼出臺行業復工復產指導意見，初步構建起了覆蓋全行業的政策體系。
加強新聞宣傳，提高政策知曉率
按照自治區政府統一部署，組織相關廳局出臺農牧業、交通運輸業、商貿流通業和服務業領域開復工指南；印發疫情期間企業稅費減免、國有企業減免房屋租金、就業、用地、環保、海關通關等支持政策指引；發佈財政、稅務部門政策受理流程，採用“一圖看懂”方式，製作宣傳資料23份，集中向新華社、內蒙古新聞網、內蒙古晨報等主流媒體平臺推送，進一步擴大政策宣傳範圍。以信息快報方式，向各地推介駐企幫扶、物資保障、項目審批等方面案例典型、工作亮點和創造性工作方法3期38例，加強了典型引領和標杆示範作用。
強化情況調度，及時發現存在問題
一是完善工作機制，建立農牧業、工業、服務業和外商外貿領域開復工日報告制度，對主要16個行業情況進行監控，每日形成報表和報告，準確反映全區復工復產動態。3月22日，為確保用工安全，將入境務工人員情況納入監控體系。
二是加強政策梳理，整理疫情以來盟市出臺復工復產政策479條，清理不符合疫情防控等級下調、不利於復工復產政策57條。三是研究起草工作建議，形成《關於解決自治區復工復產堵點斷點問題的報告》，梳理主要堵點斷點問題9大類，收集整理典型案例27個，提出一系列工作建議。針對《關於報送內蒙古民營企業100強復工復產情況的報告》、《國內動態清樣》反映的復工復產問題，協調自治區交通、人社、地方金融監管等部門研提解決辦法。四是設立全區舉報電話，及時協調解決復工復產問題。3月15日，工作組向社會公佈4825718復工復產諮詢投訴電話。截至3月24日，累計接到諮詢電話494項，解答了復工人員隔離、復工開業和務工人員健康卡（碼）使用等問題。累計受理各類投訴62項，內容涉及地方政策落實滯後、小區防疫管控偏緊及綠色健康碼使用受限等。現已辦結54項，回訪投訴人均對辦理結果表示滿意。
通過全區上下共同努力，各行業開復工率提升顯著。截止3月24日，工業方面，除季節性因素外，農牧業龍頭企業實際開復工率達到90.2%，恢復到正常年份水平； 規模以上工業企業開復工率已超去年同期，除季節性因素外達到95.8%。服務業方面，除校園便利店、倒閉超市、受進出口限制無法開工百貨商店和季節性批發市場外，超市便利店、綜合超市、百貨店、批發市場、社區菜店，已全部復工。住宿業開復工率71%，較3月15日提高38.6個百分點；餐飲業開復工率76.5%，較3月15日提高51.8個百分點。公共文化場所和旅遊景區由基本沒有開業，到開復工率達98.3%和38.3%，扣除季節性因素，基本實現了應復盡復。外商外貿方面，外商投資企業和100家重點外貿企業復工率達到100%。“一週內（至3月22日）全區復工率大幅提升”目標如期實現，下一步，我們將繼續推動復工復產政策落實，全力疏通堵點斷點難點，針對重點企業建立盟市領導包聯制度，推動實施“一企一策”，精準幫扶，確保3月底實現全部市場主體應復盡復。
記者：《關於落實疫情防控風險等級調整要求全面推進企業復工復產的通知》（內防指發﹝2020﹞16號）印發後，我們明顯地感到，全區各個行業復工復產復市速度在加快，社會正常生產秩序正在逐步恢復，我們還想了解一下，目前自治區復工復產中還存在什麼問題，下一步要怎麼解決？
王金豹：《關於落實疫情防控風險等級調整要求 全面推進企業復工復產的通知》（內防指發﹝2020﹞16號）印發後，全區復工復產工作進入加速期，各行業復工率實現較大幅度增長，但從盟市和部分區直機關反饋的信息來看，全區復工復產仍存在一些堵點、斷點、難點問題。一是復工復產政策傳導速度偏慢,部分地區仍未將自治區相關政策落實到位；二是部分地區過度檢查、過度防疫的現象仍然存在，影響了市場主體的積極性；三是受疫情影響企業，經營面臨產業鏈、資金、庫存等各方面壓力，部分企業復工後面臨虧損；四是群眾對疫情的恐慌還沒有徹底消除，消費端需求被限制。這些問題一定程度上影響了自治區全面復工復產進度，也是我們下一步重點關注的問題，我們將從以下五個方面解決。一是組織各地區和行業主管部門，加大國家、自治區復工復產政策措施宣傳力度，同時強化實地督導，確保政策落地見效；二是推動各地各部門積極作為，凡是有利於復工復產的措施，直接在盟市、旗縣和主管部門層面研究出臺，不需要再報自治區疫情防控指揮部審批，促使所有行業儘快實現自行恢復營業。三是進一步加大國家和自治區延期繳納稅款、優化退稅服務、降低社保費率、延期辦理社保業務、減免中小微企業房租成本等措施的落實力度，加大信貸和金融支持力度，完善融資擔保體系。四是鼓勵商超經營者和電商平臺開展促銷活動。倡導領導幹部帶頭消費，提振市場信心。推動社會公眾正確使用口罩，呼籲社會適度鬆綁，調整心態，恢復正常的生產生活秩序。五是重點圍繞未復工企業，推動地方開展精細化管理，實施“一企一策”幫扶，切實解決企業復工復產的“痛點堵點”，確保3月底實現全部市場主體應復盡復。
記者：新冠肺炎疫情以來，農牧廳採取了那些措施，目前備春耕生產和農牧企業復工復產情況如何？
王雨鋒：自治區農牧廳在確保疫情防控到位的前提下，不誤農時搶抓春備耕生產，協調解決農牧業生產面臨的困難問題，加快推動復工復產，為全區經濟社會發展大局提供有力支撐。
一、有力有序推進春耕備耕
及早謀劃、提前部署，確保不誤農時。2月上中旬，先後印發《關於不誤農時抓好春耕備耕的通知》《安全有序推進備春耕生產8條措施》，召開全區視頻會議對春備耕進行調度部署和專門安排，強化農資準備，指導春播生產有序進行。一是切實保障農資供應，全面摸清春耕農資需求和儲備底數，協調有關部門解決農資調運和生產企業復工復產問題，拓寬農資調運渠道，各類農資調運加快。截至3月24日，全區化肥存儲量126萬噸、農膜7.5萬噸、農藥5128.2噸、玉米種子9.7萬噸，分別達總需求的79.9%、83.9%、93%、88.3%，主要農資儲備比例接近去年同期。農資調運有序，貨源充足、渠道暢通，完全可以滿足春季農業生產需要。二是切實抓好農機設備準備，積極引導經營主體通過微信、視頻直播等形式指導農戶維修機械，
截至3月24日，全區可投入春耕生產的拖拉機近96萬臺、配套農機具146萬臺，檢修農機具112萬臺、檢修率69.2%，已超過去年同期水平，去冬今春培訓農機手15600人，與去年同期基本持平，滿足春耕作業需求。三是加強土壤墒情監測，2019年11月1日至2020年3月9日，全區大部降水較常年偏多5成到2倍。農區一、二類土壤墒情接近七成，好於歷年同期，有利於春播生產。河套灌區小麥播種已接近尾聲，西部其他地區小麥近期也陸續開播，截至3月24日，全區農作物播種面積126萬畝，同比多36萬畝,小麥已播120.7萬畝。預計全區農作物總播和糧播面積穩定，可達到1.3億畝和1億畝以上。二、積極推動農牧業企業儘快復工復產
制定了《全力抗疫情促生產8條措施》《全面推動農牧業企業加快復工復產的指導意見》，為農牧業企業復工復產提供業務指導和便利服務。一是協調解決企業困難，落實處室一對一、點對點聯繫重點企業制度，完善“廳長、處長直通車”制度，開通24小時服務熱線電話0471-6652110，切實做到馬上辦、親自辦，協調解決了400多件次運輸受阻、飼草料調運、政策諮詢等問題，暢通產品運輸暢通，解決了企業難題。二是協調解決資金問題，向農業農村部、國家發改委等部門推薦並有25家農牧業企業列入國家疫情防控重點保障企業名單，有16家企業共獲得貸款18.9億元。三是強化措施保障，簡化審批手續、優化辦事流程，為企業復工復產提供優質高效的審批服務，指導各盟市加快企業復工復產。
截至3月24日，全區農牧企業復工進展總體順利，已達到常年同期水平。全區盟市級以上農牧業產業化龍頭企業2087家，已復工企業1708家，扣除季節性生產企業194家，復工率達到90.2%，已達到正常年份同期復工水平。常年生產屠宰企業285家，已復工230家，復工率81%，接近去年同期水平；常年生產飼料企業200家，已復工194家，開工率97%，已達到去年同期水平。農牧業企業復工復產取得階段性成效，基本做到了應復盡復。下一步，我們將全力抓好春耕備耕，精準有序推動復工復產， 做到疫情防控和農村牧區經濟社會發展“兩手抓”“兩不誤”。
一是針對我區十年九旱、連年春旱的特點，重點做好抗旱保春播工作，在4月中下旬至5月份播種高峰期，不等不靠，確保一次性抓全苗，夯實全年糧食豐收基礎。
二是繼續開通“廳長、處長直通車”和24小時服務熱線電話，強化親自辦、馬上辦，跟進解決春耕備耕生產和企業復工復產面臨問題，確保各項工作有序開展。
記者：隨著我區疫情防控形勢持續向好，全區工業企業陸續復工復產，請問目前我區工業企業復工復產情況如何？圍繞推動復工復產採取了哪些有效措施？
張德：當前，我區工業企業復工復產有序推進，復工復產率穩步回升，已超過去年同期水平。截至3月23日，全區2863戶規模以上工業企業復工復產2593戶，復工復產率由2月13日的46.3%到2月23日的65.4%、3月13日的84.9%和3月23日90.6%，目前規模以上企業復工復產率已超過去年同期水平1.8個百分點，除155戶季節性停產企業（以建材、屠宰加工為主）復工率為95.8%。復工復產企業員工80.5萬人，到崗人員64.7萬人，員工到崗率80.3%，較1月前提高15.8個百分點。其中，年產值10億元以上企業復工復產率97.6%，員工到崗率83.4%。
疫情發生以來，我們工信系統一手抓重點醫用防護物資生產保障，一手抓工業企業復工復產，努力恢復正常經濟活動。圍繞復工復產我們主要採取了三個方面的措施。
第一，認真貫徹黨中央國務院決策部署。1月份到2月中旬，我們主要以推動落實防控疫情為主，認真貫徹國家支持防控疫情重點保障企業相關政策，出臺了內蒙古自治區《關於支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展的政策措施》和《支持疫情防控物資生產企業的十條政策》，從技改投資補助、貢獻獎勵、貸款貼息、用工補助、交通補助、政府採購等方面提出了可操作的支持舉措，推動醫用物資企業全面復工復產。2月20日後，隨著疫情形勢的變化，我們主要以推動工業企業復工復產為主，認真落實中央政治局常委會召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作會議精神，召開了全區工業企業復工復產視頻部署會議，成立了7個工業企業復工復產工作組深入盟市指導，建立規模以上工業企業復工復產日調度及工業園區企業和重點項目開復工周調度機制。
第二，強化生產要素支持保障。一是保障復工復產防控資源。為工業園區免費配發消殺用品232噸、調撥口罩60萬支，並籌措解決額溫槍等防控用品。二是降低企業用電成本。協調電網公司出臺14項電力政策措施，預計惠及用戶135萬戶，降低用電成本7.1億元。三是協調解決企業免費保險。積極協調保險機構為6711家小微企業免費提供100萬元保額的疫情防控綜合險，為企業復工復產保駕護航。四是幫助協調企業用工需求。及時分批分類向自治區人社廳推送企業用工需求1.3萬個。
第三，幫助企業解決資金短缺問題。一是向工信部分三批推薦我區疫情防控重點保障企業163戶、貸款需求183.5億元，工信部前兩批已審核通過41戶、貸款需求70.5億元。截至23日，累計列入人民銀行重點保障企業貸款名單12戶、貸款需求2.48億元，目前國家各商業銀行已落實5戶企業、貸款額5788萬元。向區內各大銀行推薦有融資需求企業170戶、資金需求196.2億元。二是抓緊組織2020年自治區重點產業、工業園區發展資金的項目申報工作，爭取在3月份下達專項資金，提振企業信心。三是加快下達中小企業“助保貸”資金7000萬元，幫助中小企業紓困解難。
記者：餐飲業是受疫情影響最為嚴重的行業，請問目前我區餐飲業的復工情況如何？為推動餐飲業復工營業採取了哪些措施?
尚志強：我區餐飲業年營業收入在1100億元左右，約佔全區社會消費品零售額的14%，是服務業中的一個重要行業。（2019年全區餐飲業收入1158億，社消零總額7610億）據不完全統計，目前全區共有餐飲行業市場主體11萬餘家，從業人員約150萬人。正如您剛才提到的，餐飲行業在此次疫情中受到嚴重衝擊。自今年1月底我區疫情發生到3月初，2個多月以來，全區的餐飲業幾乎全部處於停歇業狀態。現在，全區已有超過30天確診和疑似病例實現零增長。在防疫工作全面向好的同時，自治區黨委政府對全區復工復產工作高度重視，結合我區的實際情況，出臺了一系列支持企業復工復產的相關政策，各有關部門積極推進政策落實，餐飲行業出現了較好的恢復態勢。截止3月24日18：00，全區餐飲業開復工率76.5%，較3月15日提高51.8個百分點。商務系統重點聯繫的282家限額以上餐飲企業，復工216家，開復工率76.6%。值得一提的是，全區14個盟市中7個盟市限額以上餐飲企業復工率達100%。（呼倫貝爾、興安盟、赤峰、鄂爾多斯、烏海、滿洲里、二連）
目前，我區餐飲企業復工營業中存在的主要問題是：疫情期間經濟損失嚴重導致企業資金週轉困難、復工營業運營成本增加、餐飲市場消費低迷、企業用工緊張及防護物資不足等。
為減輕疫情對餐飲行業的影響，推動全區餐飲行業儘快復工營業，我們主要採取了以下措施。
一是全面精準掌握餐飲行業復工情況。根據自治區統一工作部署，建立了餐飲行業全口徑及限額以上企業開復工日調度制度，由全區各級商務部門密切跟蹤企業復工進展和困難訴求。通過組織召開專題座談會、開展實地調研、網上發放《政策落實情況調查問卷》等形式，深入瞭解餐飲企業復工營業中面臨的堵點、難點問題並提出了針對性的解決措施。
二是加大政策扶持力度。為解決餐飲行業資金週轉困難、企業用工緊張等問題，扶持企業儘快復工營業，自治區先後出臺了《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關於落實疫情防控風險等級調整要求 全面推進企業復工復產的通知》、《內蒙古自治區人民政府關於支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展政策措施的通知》、《關於印發的通知》、《關於新冠肺炎疫情期間房產稅和城鎮土地使用稅減免政策的公告》、《自治區發展和改革委員會關於2020年階段性降低非居民用氣價格支持企業復工復產的通知》、《自治區商務廳關於積極應對疫情影響促進商務領域企業健康發展的若干措施的通知》等政策性文件，在減稅降費、援企穩崗、金融支持、簡化程序等方面提出了具體的支持措施。如對受疫情影響暫時出現經營困難的中小企業不抽貸、不斷貸、不壓貸；對承租國有資產類經營用房的中小企業免收2個月房租；對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對防控疫情重點保障企業和受疫情影響暫時出現經營困難的中小企業，實行用電、用氣、用水等“欠費不停供”措施；階段性降低非居民用氣價格、用電成本；為企業提供一次性吸納就業補貼、線上職業培訓補貼等。
三是積極推動企業恢復正常經營。3月16日前，全區各盟市對餐飲行業復工營業實行嚴格管控，如實名制掃碼、接待量不高於原有餐位數的50%等。這些約束條件一定程度上導致了一些企業復工積極性不高。3月16日，自治區新冠肺炎疫情防控指揮部將全區103個旗縣（市、區）疫情風險等級全部調整為低風險級，明確了全區餐飲行業滿足疫情防控要求的所有市場主體可自行恢復營業，各地區、各行業主管部門不得再設置復工復產前置約束條件。自治區商務廳也配套出臺了《關於推進商貿服務領域企業（單位）復工復產有關事項的通知》，要求各盟市商務主管部門在做好疫情防控的基礎上，加大力度推進餐飲企業復工營業。疫情期間，全區商務系統為餐飲企業協調口罩5萬餘隻、消毒液近6000斤、手套2000餘副。
四是各地方各部門帶頭消費，提振消費信心。呼和浩特市、興安盟、烏海市領導帶頭“下館子”，自治區商務廳領導、阿拉善盟商務局機關幹部帶頭“進店堂食”。呼和浩特市發佈《關於暫時關閉單位集體食堂的通知》，鼓勵幹部職工到餐飲企業用餐，通遼市經濟技術開發區發佈《鼓勵開發區黨員幹部職工帶頭餐飲消費的倡議書》，以實際行動支持餐飲企業復工。
總體上來看，目前全區餐飲企業復工進程正在按計劃有序推進，效果明顯。下一步，我們將加大力度開展以下幾項工作。一是做好餐飲行業防疫知識的普及，推行使用“內蒙古自治區居民電子健康卡（碼）”。除湖北省外，持有綠色“健康碼”人員體溫檢測正常後可直接上崗。二是大力度推動政策落地。加強工作調度和指導督促，推動國家及自治區出臺的復工復產措施落細落實。三是加大對餐飲企業復工營業的幫助服務。組織召開“銀企對接會”，為有貸款融資需求的企業搭建平臺。四是積極爭取為餐飲企業聯繫價格較為優惠的防疫防控物資購買渠道，為企業復工營業提供便利條件。五是引導餐飲業線上線下融合發展。六是積極推動引導餐飲消費。指導和幫助企業開展形式多樣的促消費活動，把疫情防控中被抑制的餐飲消費需求和信心重新釋放出來。
希望在政府、協會、餐飲市場主體的共同努力下，餐飲行業按照相關規定，儘快規範、安全復工營業。
記者：隨著疫情形勢的持續好轉，文化和旅遊行業復工復產情況怎麼樣？面對疫情過後廣大群眾不斷高漲的文旅休閒消費需求，是否做好了準備？
李曉秋：隨著疫情形勢的不斷好轉，廣大群眾文旅消費熱情也在不斷地恢復和高漲。全區文化和旅遊戰線及時調整工作著力點和應對舉措，積極推動文化和旅遊行業復工復產。概括起來，主要有三點：
一是全面有序開放。3月16日，自治區人民政府決定將全區103個旗縣（市、區）疫情風險等級全部調整為低風險。按照中央和自治區關於統籌抓好疫情防控和經濟社會發展部署要求，文化和旅遊廳精準把握疫情防控形勢變化，及時調整工作著力點和應對舉措，有序推動文化和旅遊行業復工復產。截至3月24日，全區已有174家旅遊星級飯店恢復對外營業，有14804家公共文化場所、181家旅遊景區恢復對外開放，復工率分別達到67.18%、98.25%和38.27%，除季節性因素外，基本實現了“能復則復、應復盡復”，全面恢復了正常生活秩序。對目前尚未復工復產的企業和市場主體，我們要求各地文化和旅遊部門“上門”服務，瞭解原因、靠前服務，打通“堵點”、補上“斷點”，及時指導和幫助他們復工復產。
二是紮實精準防控。隨著文化場館和旅遊景區恢復開放，人員流動和聚集增加，極易導致疫情反彈，特別是國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風險持續增加，各地嚴格按照文化和旅遊部《公共圖書館、文化館（站）恢復開放工作指南》《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》、國家文物局《關於新冠肺炎疫情防控期間有序推進文博單位恢復開放和復工的指導意見》要求，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，決不讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。各地文化和旅遊市場綜合執法隊伍也積極行動了起來，對各地落實疫情防控措施情況開展監督檢查，對疫情防控措施落實不到位的，採取果斷措施進行處理。
三是助企解難。疫情發生以來，各地星級酒店、旅遊景區、文博場館相繼關閉，旅行社及在線旅遊企業全部歇業，旅遊綜合收入呈斷崖式下跌，旅遊業受衝擊較大。國家和自治區相繼出臺了一系列支持受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展的政策措施。各地文化和旅遊部門積極響應，與金融、財政、稅收、社保等部門保持密切溝通，指導和幫助文化和旅遊企業和單位用足用好國家和自治區穩企惠企相關政策，協調解決文化和旅遊企業在復工復產過程中的困難和問題，努力把疫情造成的損失降到最低限度。例如，2月5日文化和旅遊部提出，暫退部分旅遊服務質量保證金以支持旅行社應對當前經營困難。各地文化和旅遊部門積極落實，截至3月20日，全區已為903家旅行社暫退旅遊服務質量保證金1.43億元。
面對疫情過後廣大群眾不斷高漲的文旅休閒消費需求，我們組織制定了詳細的旅遊業恢復發展工作預案。下一步，我們將不斷豐富特色旅遊產品，積極構建文旅多產業多領域融合互通的休閒消費體系，創建文化產業和旅遊產業融合發展示範區；積極培育文旅網絡消費、定製消費、體驗消費等消費新熱點；鼓勵研學旅遊、民俗旅遊、紅色旅遊等文化體驗遊，開發一批適應境內外遊客需求的旅遊線路、旅遊目的地、旅遊演藝及具有和民族特色創意旅遊商品。我們將不斷提升消費便捷程度，鼓勵建設集文創商店、特色書店、文化娛樂場所等多種業態的消費聚集地，把文化消費嵌入各類消費場所，依託社區綜合文化服務中心打造群眾身邊的文化消費網點；要鼓勵依法依規對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區，營造更優質的消費環境；加快推進“互聯網+旅遊”，強化智慧景區建設，實現實時監測、科學引導、智慧服務。我們將不斷繁榮假日和夜間經濟，精準把握節假日及高峰期旅遊消費集中的規律，集中開發一批常態化、特色化夜間文旅體驗項目，打造更多夜間文旅活動（產品）品牌。在保證安全、避免擾民的情況下，鼓勵有條件的旅遊景區開展夜間遊覽服務。
優化文化和旅遊場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，豐富夜間文化演出市場，鼓勵博物館、美術館等夜間開放，推出一批夜間文旅消費打卡地。記者：梅剛
校對：沐白
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