韓美軍費分擔第七次談崩了

據韓聯社報道,韓美旨在簽署第11份防衛費分擔特別協定的第7輪談判於當地時間3月17日—19日在美國洛杉磯舉行。雙方此次仍未能達成協議,預計駐韓美軍韓籍僱員將從4月1日起無薪休假。

談判破裂

本輪談判在雙方原定的基礎上延長一天,但仍未能彌合分歧。

有效期為一年的韓美第10份防衛費分擔特別協定即將在本月底到期。圍繞簽署第11份協定的談判從去年9月啟動以來,雙方先後5次在首爾、華盛頓和火奴魯魯等地舉行談判。

韓國應承擔的分攤額度是雙方分歧的關鍵點。美國最初要求韓國承擔50億美元,韓聯社報道稱之為“獅子大張口”。美國後改口要價40億美元,仍是目前金額的4倍。韓方仍認為不現實,提出在原有基礎之上上調10%,堅持在現行協定框架和合理範圍內公平分攤駐韓美軍費用。此外,韓方在此次談判中提議優先解決駐韓美軍韓籍僱員的工資問題,美方仍堅持需達成一攬子協議。

路透社分析指出,在未達成新協議的情況下,3月31日資金用盡後,大約8700名駐韓美軍中的韓籍僱員將無薪休假,這會導致一些駐韓美軍基地的服務“降級、暫停或取消”。

分歧巨大

據韓國《中央日報》報道,在韓美於1月進行的第六輪韓美防衛費談判之前,美國總統特朗普曾稱韓國是“富有的國家”,施壓韓國“應支付更多金額”。

中國政法大學國際政治系教授、朝鮮半島研究中心執行主任韓獻棟認為,在“商業同盟”的思維主導下,美國希望在為韓國提供軍事保護時得到更多實質回饋。《韓國時報》分析指出,特朗普認為美國盟友在“搭便車”,應該為美軍提供的安全保護付出更多代價。

韓獻棟指出,防衛費每年都會調整。從以往來看,韓國承擔的防衛費上漲額度都在幾個百分點。第11份協議美國要求提高4倍之多,雙方訴求差距太大。而且,韓國每年國防開支佔GDP的2.6%,該比例已經高於日本。

此外,韓獻棟還指出:“往年10億美元左右的防衛費主要用在僱員工資、軍需支援、配套設施等方面。如今,美國要求再提高30億美元,與美在朝鮮半島部署戰略資產的意圖不無關係。去年美方已有此提議,被韓方拒絕。”

有望妥協

據《韓民族日報》報道,駐韓美軍韓籍僱員工會3月20日在首爾的美國大使館前舉行新聞發佈會,呼籲美國撤回無薪休假的計劃,批評這“破壞了同盟精神”。該報3月23日發表社論稱,“美國在將駐韓美軍中的韓籍僱員作為人質以獲得談判中的有利位置”。

《韓國先驅報》稱,駐韓美軍已經決定了哪些韓籍僱員是必不可少的,並將其排除在休假計劃之外。報道援引韓外交人士的話稱,“如果美國願意,可以從自己的預算中支付韓國僱員的費用,而無需進行額外的談判”。

韓獻棟指出,從以往來看,防衛費合理上漲能得到韓國民眾的理解。但目前美國“獅子大張口”以及韓籍僱員無薪休假問題,無疑會影響到韓國民眾對駐韓美軍的態度。

韓國《中央日報》稱,最壞的情況下,可能需要青瓦臺和白宮直接進行“總統府”交鋒。但目前雙方都認為,防衛費分攤問題直接關係到韓美同盟,最好由談判團隊達成妥協。

“韓美都不願意看到駐韓美軍基地受到大影響。雙方可能會先達成一個臨時性協議,解決目前的韓籍僱員工資問題。在此基礎上,再逐漸推進防衛費分擔協定的談判。”韓獻棟指出。


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