過去十多年，遼寧經濟發展遇到了一個瓶頸，經濟和投資增長乏力，民營經濟發展不快，人口老齡化日趨嚴重，年輕人才外流嚴重，成為制約遼寧老工業基地振興面臨的難題。如何發揮區域資源優勢，加快區域經濟結構調整，推動經濟振興。率先發展瀋陽、大連“兩大增長極”，依靠“雙城記”帶動全省區域經濟一體化發展成為遼寧經濟發展的緊迫問題和現實選擇。
一、“雙城記”是國內區域經濟快速發展的重要模式
國內經濟發展最快的區域多為“雙城記”。如廣東最先出現了廣州和深圳兩大增長極，山東的濟南和青島 ，浙江的杭州和寧波，福建的福州和泉州廈門，西南區域的重慶和成都等等。經濟最發達地區甚至出現了“多城記”，如江蘇呈現南京、蘇州、無錫、南通等多極化發展，區域經濟發展的更均衡。
“雙城記”的一個突出特點就是區域龍頭城市經濟總量大，實力強。發達地區龍頭城市GDP基本上都進入全國城市前20名以內並達到1萬億以上。深圳、廣州、重慶GDP均突破2萬億，蘇州、成都、杭州、寧波、青島、無錫GDP均超過萬億，福州、濟南、泉州也接近1萬億。
“雙城記”的另一個特點就是城市常駐人口多，城市吸引力強。比如：重慶、廣州、深圳、成都人口均超過1500萬人，杭州1036萬人，青島929萬人，福州890萬人，濟南884萬人，寧波854萬人。
西部發展最快的當屬成渝地區了。重慶和成都雙城經濟圈建設已經上升為國家戰略，兩大國家級新區——重慶兩江新區和四川天府新區率先行動起來，雙方達成共識，由數字經濟推動區域一體化。
內陸省份多為單極發展模式，如武漢、鄭州、長沙、西安、合肥等省會都是全省一家獨大，主要通過提高省會城市首位度，發展以省會為核心龍頭的城市群，以吸引投資、項目、人才積聚，帶動本地區域經濟發展。
二、遼寧為什麼要選擇“雙城記”發展模式
一是沿海省份的區位優勢和特點。遼寧擁有沿海經濟帶和多個沿海城市，交通便利，港口眾多，有6大港口，更適合發展臨港經濟和海洋經濟。而省會瀋陽屬於內陸，以裝備製造業等重工業為主。內陸和沿海經濟發展的資源和優勢不同，省會無法完全代替。遼寧省只能選擇多極發展模式，不可能依靠省會一家獨大模式。
二是遼寧省沿海港口城市大連經濟一直強於省會瀋陽，但是本身又遠離內陸，難以獲得周邊城市群支持，發展受到一定限制，過去若干年GDP始終在7000多億徘徊。而省會瀋陽雖然擁有城市規模和遼寧中部城市群龍頭優勢，但是本身城市經濟實力和工業發展不強，過去幾年GDP在6000多億徘徊，已無法展現昔日東方魯爾工業中心的實力和輻射帶動作用。
三是作為遼寧西部重鎮和區域中心的錦州市經濟發展停滯不前，工業實力減弱，城市GDP只有1000億出頭，無法承擔遼寧西部區域經濟龍頭的作用。
從以上簡要分析看，遼寧省只有大連和瀋陽具備經濟發展龍頭的實力。但是，瀋陽和大連過去若干年城市經濟發展相對獨立，缺乏協同性，沒能帶動全省區域經濟一體化發展，自身發展也受到影響。
三、遼寧的“雙城記”如何發展？
一是大力發展龍頭城市工業。瀋陽和大連的工業基礎優勢較好，都曾是全國工業中心城市。但是，目前同經濟發展快的城市如蘇州、武漢、青島、鄭州、寧波、合肥這些一二線城市相比，瀋陽和大連的工業實力下降明顯，從第二產業增加值就可以看出來。所以，振興遼寧經濟應該重點發展工業，特別是先進裝備製造業、汽車、新材料、石油化工等優勢產業，並形成若干個產業集群和專業化產業園區，同時發展新興工業產業，如機器人、信息裝備製造業、生物醫藥產業等等。
二是大連、瀋陽要重視發展現代信息服務業、金融服務業、技術研發服務業和文化教育產業，培育龍頭企業。加快建設大連旅順國家級科技研發中心及文化高教基地。提高高端人才和新產業人才待遇，吸引人才，留住人才。加快遼寧現代服務業質量提升。
三是放開戶口限制，加大人才落戶優惠政策，吸引人才和人口向瀋陽和大連兩大中心城市集聚，使瀋陽、大連都成為千萬人口的超大城市，城市經濟實力和人才吸引力必然增強。
四是加大瀋陽和大連兩個城市群發展與區域一體化協同。以瀋陽為中心的遼寧中部城市群一體化要加快發展。以大連為龍頭的遼東半島南沿海城市群要通過半島工業產業帶發展加快起來，從而帶動整個遼寧沿海經濟帶發展。瀋陽、大連“兩極雙城”發展模式一定要通過發展數字經濟和外向型經濟實現區域一體化協同發展。
相信未來遼寧省在瀋陽、大連“雙城記”發展模式的帶動下，必將再現輝煌，重塑遼寧工業強省形象！
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