中小企業是國民經濟和社會發展的主要推動力,肩負著製造業各個環節的配套重任,但中小企業因規模小、自由現金流匱乏等脆弱性,在新冠疫情中所受損失首當其衝,就是在疫情好轉的當下,“復工復產率也不高”,直接影響了上下游產業鏈和供應鏈的暢通,正在成為推動我國製造業全面復工復產的核心癥結。
經過此次疫情,促進國內中小企業健康和可持續發展被提到了一個新高度,中央和地方出臺了許多幫助中小企業紓困的政策,對處於水深火熱中的中小企業發展意義深遠,但還不夠!下文主要對美國小企業救濟措施做一梳理,以期對國內中小企業發展提供積極借鑑。
以美國SBA為依託的聯邦層面小企業援助措施
美國小企業管理局(SBA),是美國國會根據美國《小企業法》於1953年正式成立;1958年,SBA被美國國會確定為“永久性聯邦機構”,成為美國政府專門設立的向小企業提供資金支持、技術援助、政府採購、緊急救助、市場開拓等全方位、專業化的服務機構。
正是由於美國擁有SBA這個專門服務於小企業的聯邦機構,在新冠疫情全球蔓延的特殊時期,SBA官網迅速開設了新冠病毒相關救助信息專欄,一站式為小企業提供應對COVID-19的所有信息服務,大大降低了小企業信息搜尋的成本。同時,SBA官網也成為美國聯邦政府對新冠疫情中受損小企業救濟措施的主要窗口之一!
2020年3月27日,特朗普總統簽署了《冠狀病毒援助,救濟和經濟安全法案》(CARES法案),其中包括一項旨在保持COVID-19期間受損小企業生存的3790億美元的救濟計劃。根據該法案,SBA立即設立“冠狀病毒救濟措施”專欄,對《CARES法案》中新建立的4項應對COVID-19疫情的臨時計劃進行介紹,並設置了簡潔的企業申請入口。
l 薪資保護計劃。該計劃通過暫時擴展傳統的7(a)貸款計劃,為僱員少於500人的企業提供最高1000萬美元的貸款,若企業將其工資單維持在員工正常工資水平8周,則可以免還貸款(forgive loans)。
l EIDL預付款計劃。該計劃將為目前遭遇暫時困難的企業提供高達10000美元的經濟救濟,且無需償還。
l SBA快速過橋貸款計劃。該計劃旨在使與當前SBA快速貸款人有業務聯繫的小企業快速獲得高達25000美元的週轉資金。
l SBA債務減免計劃。該計劃旨在,於COVID-19大流行期間為小企業提供財務緩和的機會,如SBA將自動支付當前7(a)貸款、504貸款和小額貸款的本金、利息和費用,為期6個月,等等。
此外,美國聯邦層面還採取了具有針對性的聯邦所得稅申報和付款期限的延長措施。為了應對COVID-19疫情,美國財政部和國稅局正在為個人和企業提供特殊的稅收備案和減免,納稅申報表的提交截止日期已從2020年4月15日延長至2020年7月15日。對於不超過1000萬美元的納稅,美國國稅局還將個人和企業的截止日期均延長至2020年7月15日。
美國各州冠狀病毒小企業援助計劃
加利福尼亞州
l 舊金山COVID-19小企業彈性基金。擁有1至5名員工的小企業最多可申請10000美元的緊急資金,以幫助其支付租金和員工工資。
l 洛杉磯小企業緊急小額貸款計劃。洛杉磯負責為低收入人群提供工作的企業和微型企業可以獲得5000至20000美元的緊急小額貸款。其中6個月至1年期貸款的貸款利率為0,5年期貸款的利率為3%至5%。
科羅拉多州
l 丹佛小企業緊急救援。該計劃向受冠狀病毒嚴重打擊的行業的企業提供最高7500美元的現金補助。
佛羅里達州
l 佛羅里達小企業緊急過橋貸款計劃。受冠狀病毒影響的小企業可獲得高達50000美元的貸款(在某些特殊情況下為100000美元)。這些貸款旨在用作短期資金,一旦企業能夠獲得替代資金,便需償還。貸款免息一年,之後的利率為12%。
伊利諾伊州
l 芝加哥小企業彈性基金。從3月31日開始,芝加哥的小企業可以申請最多50000美元的低息貸款,還款期最長5年。
密西根州
l 密歇根州小企業救濟計劃。從4月1日左右開始向受冠狀病毒影響的小企業提供補助金和貸款。補助金的最高額度為10000美元,用於支付營運資金;貸款額為50000美元至200000美元,利率為0.25%。
紐約州
l 紐約市員工保留金計劃。擁有1至4名員工的小企業可以申請最多27000美元的補助金,覆蓋兩個月內工資成本的40%。同時,若公司員工少於100名,則可以從該市獲得75000美元的無息貸款,以彌補收入損失。
俄勒岡州
l 比弗頓緊急業務援助計劃。因政府冠狀病毒指南而被勒令停業的企業,在該市處於緊急狀態時,可申請每月2500美元的房租或抵押貸款償還。
l 希爾斯伯勒小企業緊急救濟計劃。從3月23日至4月20日,希爾斯伯勒的企業可申請獲得5000美元的補助金,以抵消與冠狀病毒相關的損失。優先服務於為大批人群服務的餐館、酒吧、教育設施等。
優勢企業的小企業援助計劃
亞馬遜鄰里小企業救濟基金:華盛頓貝爾維尤市、西雅圖南湖聯盟和分級街區(Regrade neighborhoods)的企業,尤其是那些勞動力密集型企業,可以在線申請亞馬遜500萬美元基金的補助金。只有員工人數不超過50名或年收入少於700萬美元的公司才有資格申請該補助金。
Facebook小企業資助計劃。Facebook承諾向3萬家小企業提供1億美元的現金補助和Facebook廣告資信。該補助金將面向30多個國家/地區的企業。
(注:(1)因美國各州和企業的救濟措施信息不斷更新,文中關於美國各州和企業對受新冠疫情影響的小企業的援助措施可能並不完全;(2)因美國無“中小企業”說法,一般稱為“小企業”,所以文中就中國企業分析時使用了“中小企業”,而就美國企業分析時使用了“小企業”。)
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