“重启美国”的大日子要来了！
刚刚，美国总统特朗普正式公布了“允许美国经济重新开放”的详细指南，其中将允许各州分阶段重新开放。同时，美国正在制定一揽子基建措施，规模可能达2万亿美元。
特朗普表示，“长期封锁将对公共健康造成巨大伤害。我们正在开放我们的国家，我们必须这样做。”
“重启经济”公布后，美股期货迅速飙升超3%，随后涨幅进一步扩大。受特朗普重启经济预期影响，在隔夜市场，美股尾盘拉升收涨，惊现V型反转走势。
不过，美国疫情局势依旧严峻。据约翰斯·霍普金斯大学统计显示，截至4月17日7点30分左右，美国确诊人数突破66万，死亡人数突破3万，美国国防部近3000名军人感染。
特朗普公布重启经济指引
“三个阶段重新开放美国”
美国“重启经济”计划突然落地！
据美联社报道，4月17日6点(美国时间4月16日晚间)，特朗普在与州长的通话中，披露了他重启经济的计划。
从披露的信息看，这份“重启经济”指南列出了三个阶段。旨在引导美国部分地区逐步放宽对企业和个人的限制。
该指南说，在进入第一阶段之前，一个州或地区的病例数、阳性检测结果和流感或类似新冠病毒症状的报告应该呈下降趋势。根据该指南，还应该有一个“针对高危医护人员的强有力的测试计划，包括新兴的抗体测试”。
该计划的第一阶段说，“所有脆弱的个人”继续在适当的地方避难，并鼓励每个人在公共场合保持各种社交距离的做法。但它也建议雇主在可能的情况下“分阶段重返工作岗位”，同时采取一些预防措施，比如关闭公共区域，尽量减少不必要的旅行。
第二阶段开始于病例“没有反弹迹象”的地区，进一步放宽了限制。
第三阶段，也就是最后阶段，指南仍然建议低风险人群“考虑尽量减少在拥挤环境中度过的时间”。这也表明，在很长一段时间内，人们可能都不会再回到此前没有冠状病毒的日常生活中。
该指南还列出了“国家核心防范责任”，其中包括一节关于所谓接触者追踪的内容。接触者追踪是指为追踪疾病路径而确定受感染者之间相互作用的过程。
特朗普：美国已经渡过高峰期期
“我们正在开放我们的国家”
对于特朗普政府而言，疫情造成冲击巨大，这也让政府急于快速重启经济。
特朗普表示，长期封锁将对公共健康造成巨大伤害。我们正在开放我们的国家，我们必须这样做。新指南允许州长采取分阶段的方法来开放自己的州。
“州长将有权根据自己的州量身定制方法，如果他们需要保持关闭状态，我们将允许他们这样做。我们鼓励各州共同努力，协调其区域措施。”
特朗普认为，美国疫情已过峰值。人们将继续被要求保持社交距离，并在生病时留在家里。目标是迅速瞄准未来的爆发并迅速将其扑灭。如果病毒在秋季回归，这些指南将确保美国正常运转并能够迅速将其消除。同时，美国将继续扩大测试能力。
美国总统特朗普还表示，正在制定一揽子基建措施，规模可能达2万亿美元，并试图为耗尽资金的贷款项目(小企业贷款计划)额外增资2500亿美元。
实际上，美国政府对重启经济非常迫切。特朗普此前甚至表示，他希望在复活节看到“挤满了人的教堂”，不过这一言论很快遭到了健康专家的谴责。随后，特朗普调整口径，预计一些受影响较小的州将能够在5月1号之前解除限制。
据NBC报道，在周四早些时候的电话会议上，众议院和参议院的民主党议员敦促特朗普等待更多新冠病毒测试，然后再就重新开放经济给出建议。但特朗普进行了反击，坚称经济必须首先重新开放。
不少人认为，重启经济计划背后是美国经济正在遭受严重的冲击。美国劳工部的数据显示，美国截至3月28日当周初请失业金人数664.8万，再创历史新高，而自3月中旬美国各州纷纷实行“居家令”、大多数企业被迫关停以来，已有近1700万人新申请了失业救济金。
此外，美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇表示，重新开放经济计划的推动因素是美国公民的安全和健康。
值得注意的是，心急复工的不只有特朗普。据CNN、《国会山报》等媒体称，美国密歇根州数千人在15日乘坐汽车或步行前往密歇根州议会大厦，抗议州长颁布的“居家令”。密歇根州立警察局方面估计，有数千辆汽车参与了示威活动，100-150人聚集在议会大厦的草坪上，大厦周围几个方向的交通堵塞超过1.6公里。
“让我们工作”，“现在就要工作”，在大厦前的草坪上，类似的标语到处都是。抗议者汤姆·休吉称，自己是做小生意的，但被州长停工了，他知道这种病毒的严重性，但现在他们已经被限制了太多。同样的情况也出现在了肯塔基州，同一天，大约100名抗议者聚集在肯塔基州议会大厦的草坪上，高呼“我们要工作”等口号，要求州长开放肯塔基州。
普通人心急的是工作，“居家令”意味着停工，而停工就意味着收入为零，这对热衷超前消费的美国人来说，无异于灭顶之灾。
这一点又反过来压在特朗普身上，尤其是在关键的大选前期，经济压力让特朗普不得不做出决定。要经济还是要健康，这是摆在美国面前的关键问题。面对经济，现在确实拖不起了，宾夕法尼亚州共和党议员帕特·图米称，现在必须开始讨论“复工”事宜，图米称，关门带来的失业、贫穷会造成药物滥用等社会问题，甚至引发动乱。
但健康问题同样不容忽略，众议院议长、民主党人佩洛西发表声明说，所有人都希望回归正常生活，但不遵循科学会造成更多人失去生命，也会对经济造成更大负担。佩洛西强调，重启经济必须基于科学、基于公共卫生专家的意见。数据公司Civis Analytics过去两周进行了一项全国在线调查，结果也发现，80%的美国人都支持限制餐饮、健身房等场所的开业，支持“居家隔离令”的实施。
要经济还是要健康？
美国经济重启打起“拉锯战”
在重启经济方面，美国总统特朗普是认真的。对于总统信心满满地称要放宽限制、重启经济，专家和民众却不那么乐观。不仅医学专家警告现阶段谈解除限制为时过早，经济学家也警告，过于急切地重启经济而忽略采取必要措施防止疫情二度暴发，只会使国家遭受更严重的经济损失。还有经济学家预计，疫情威胁全面消退之前，经济将持续低迷。
１、医疗专家：重启时间未到
就在经济顾问团高调成立的当天，白宫疫情工作组专家安东尼·福奇接受美联社采访时唱了反调：现在谈重新开放美国、复苏经济“还不是时候”，如果此时松懈社交隔离措施，必将出现更多感染。
福奇表示，“重启美国前必须部署有效措施(进行足够多的测试以及追踪传染情况)，而我们还没到那个时候。”
福奇说，虽然多地颁布的社交隔离准则截止期限是5月，但是如果5月1日起开放美国，这种期待“过于乐观”。福奇博士认为，“虽然现阶段感染数可能逐步下降，但秋天我们又会迎来一次高峰。如果出现这种情况，我希望我们能以比过去几个月更有效的方式来应对。”
当地时间4月16日，世卫组织总干事谭德塞在代表团通报会上表示，世卫组织已收到近200万新冠肺炎病例报告，死亡人数比上周代表团通报会时增加了4万多例，这是令人惊慌的悲剧性增长，但一些身处疫情“震中”的国家也出现了令人鼓舞的迹象。
谭德塞强调，一些国家正在考虑解除限制措施，但必须十分小心地进行。如果解除得太快，将面临疫情复发的风险，可能导致更严重的情况。
2、民众：不安全，不出门
数据公司Civis Analytics过去两周进行了一项全国在线调查，结果发现，80%的美国人都支持限制餐饮、健身房等场所的开业，支持“居家隔离令”的实施。
塞顿霍尔大学(Seton Hall University)日前进行的另一项调查发现，70%的美国人表示，疫苗研制成功前不愿参加大型体育活动。同样，一家研究所(Engagious and ROKK Solutions)最新调查显示，即使政策允许，也只有三分之一的美国人会选择外出看电影或去游乐场等娱乐场所。
受访者普遍表示，医疗专家作出保证或疫苗成功研发是他们安心恢复经济活动的前提。在丹佛运营酒店餐饮集团的伊森伯格先生在接受《纽约时报》时称，受疫情影响，他的集团收入从去年的每天300万美元降到了现在的每天4万美元。目前，他已经解雇了超过80%的员工。
伊森伯格告诉《纽约时报》，“我不觉得居家令一解除人们就会旅行或举行大型聚会，虽然我很希望能赶快让员工们重返岗位，但至少在年底前，酒店餐饮业都会持续低迷。出现有效治疗方案或疫苗研制成功前，经济需要经历一个漫长而缓慢的恢复期。”
3、经济学家：重启需循序渐进
在美国，各州开始实施限制令的时间不一，有些甚至还未颁布居家令，但最近几周，所有州的失业申请人数都有所上升。
前财政部经济学家厄尼·泰德斯奇说：“那些还没颁布居家令的州不能持侥幸心理，失业率攀升是迟早的事，疫情带来的经济影响是全国性的。”截至4月第一周，那些严格实施限制令的州，只比限制令宽松的州高出23%的失业申请数。 通过对比数据，泰德斯奇发现州与州之间申请失业救助的人数正在逐步缩小差异。
另一方面，Upwork公司首席经济学家亚当·奥齐梅克通过研究在线预订平台(OpenTable)的数据也发现，在限制令出台前，餐厅预订量已经呈下降趋势。可见，经济降温不完全是因为政府颁布限制令所致，主要还是消费者出于对疫情的恐惧主动减少了消费行为，所以经济下行的根本原因是疫情本身，而不是居家令，经济复苏的关键取决于消费者何时能对外出消费重拾安全感。
“重启经济不像开关灯那么简单，经济复苏更像等红绿灯，需要经历红灯转黄灯转绿灯，这是一个渐进过程。”美国商会主席苏珊克拉克接受《纽约时报》采访时说。
展望未来，美国国家经济研究局13日发布了一份经济报告。该报告由美国西北大学、斯坦福大学等4所大学的经济学家共同完成。报告预测，美国经济今年底将比去年同期萎缩11%，这将是自1946年以来最严重的经济衰退。
4、白宫：安全虽重要，重启要加快
然而，面临各方压力的特朗普，显然着急尽快复苏经济。新成立的白宫顾问团吸纳了商界各路精英——苹果公司CEO库克、沃尔玛总裁董明伦 (Doug McMillon)、拉斯维加斯金沙集团CEO阿德尔森 (Sheldon Adelson)等，此外还有前国务卿赖斯等政界和智库人士，足见白宫之重视。
就在经济顾问团成立的前一天，当地时间4月13日，特朗普在白宫发布会上就表示，政府即将完成经济重启方案的制定，甚至希望提前重启美国。而且，特朗普此前已多次表达过要重启经济的想法。他说，“安全当然很重要，但我们也要考虑到人们渴望重返工作岗位的迫切心情。我认为一旦恢复，经济会随之繁荣起来。”
白宫经济顾问团的成立已成为一个标志，明确传递了特朗普对复苏经济的态度。美国媒体《政治》评论说，该委员会为特朗普提供了一个机会——将新冠疫情期间优先考虑的公共卫生问题，与经济问题分开考虑，显然，经济问题在总统及其高级助手和保守派心中，处于重要位置。
白宫急于复苏的态度与社会各界的犹疑形成了鲜明对比。难怪《政治》评论说，是要经济，还是要健康，各方正在进行着一场“拉锯战”。
