深圳適合做直轄市麼?選項是什麼?擴大範圍?

最近,坊間關於深圳之下的議論成為了一個熱點。

那麼,深圳成為直轄市到底合不合適?

深圳適合做直轄市麼?選項是什麼?擴大範圍?

就當前各地各市發展情況來看,區域合作,擴大中心城市影響力等是大趨勢,而如果深圳升級為直轄市則是打破了這種趨勢,也打破了粵港灣地區目前的一種發展態勢,勢必給區域造成不良影響。

第一:影響城市之間的平等交流,特別是對廣州和深圳兩市造成影響。

廣州、深圳同為副省級城市,兩地平等對話,相互協作,經過這麼多年的發展,各項摸索都趨於成熟,如果升級深圳為直轄市的話,等於單方面宣佈深圳為區域龍頭老大,廣州勢難以“服從”,自此廣、深之間的交流會受到一定的影響,區域將的合作將會增加很多掣肘。

第二,將造成區域間的城市格局的調整,會造成很多正負效應,長遠來看,不利於區域經濟的發展。

如果深圳直轄,廣州為了自身發展,省內很多“資源”將不會向深圳讓渡,那樣對深圳發展也會造成影響;而深圳為了自身的發展,勢必也要和廣州爭奪“腹地”,時間一久,就會產生並不協”的區域競爭。

這一點,天津和河北表現尤為明顯。天津從河北直轄後,由於缺乏河北資源的有效導入以及河北腹地的支撐,天津後繼發展一直都很乏力;河北則由於沒有強有力的龍頭城市帶動,省域經濟發展緩慢。

不但如此,河北為了發展自身的省域經濟,則會另闢地方發展一些港口、產業等,造成了資源的浪費和區域的不良競爭。這是一種兩傷的局面。

基於天津與河北的例子在前,要避免讓這種情況在廣州和深圳上演。

第三,區域交通網絡連接會受到影響。

如果深圳直轄了,珠江西岸連接深圳的通道,廣東省府將不再積極,因為做“嫁衣裳”誰願意呢?

不說廣州和深圳,粵港澳大橋的例子也很能說明問題。粵港澳大橋最開始是雙Y方案,由於香港的“私心”,後來採用了單Y方案,結果雙發都不受益,現在深圳為了自身發展,也開始修建深中通道了。這是一個典型的例子。

如果深圳直轄,那麼廣東和深圳之間的交通聯繫必將分化,長遠來看,不利於粵港澳大灣區國家戰略的實施。

深圳適合做直轄市麼?選項是什麼?擴大範圍?

第四,政府管理成本將增加。

現在廣州、深圳等都屬於一個省,它們之間的流動,都屬於省內流動,如果深圳成為直轄市,那麼之前的省內流通,會變為省際流通,審核、管理、協調、溝通成本將大大增加。這一點也不符合國家精兵簡政的發展要求。

第五,對民生會造成一定的影響。

如果深圳直轄,短期來看,民生方面似乎是深圳受益更多,但是長此以往,由於兩個“省域(直轄市屬於省級)”並立,老百姓的醫療、教育等都要跨省,會對老百姓造成很多影響。

還有很多原因,這裡不一一列舉。至於深圳直轄和上海與江浙之間有什麼不同,後專文論述。

深圳適合做直轄市麼?選項是什麼?擴大範圍?

如果深圳直轄不是亟需目前也不顯示的話,那麼深圳的擴大,就是迫在眉睫了。

深圳以1997平方公里的土地,承載2000多萬人口,早已是無地可用,深圳要進一步發展,城市影響力要進一步擴大,那麼深圳確有必要擴大行政面積。

而這,問題又來了?

其一,擴哪裡為好?

第一,合併需要可以有地可用,如果僅為東莞,勢必也解決不了深圳用地匱乏的現狀,必然還要擴大到惠州地區,涉及3個城市,調整會牽扯很多利益面;

第二,大區域平衡需要考慮,如果就廣州、深圳來談,還只是小區域之間的影響;而深圳的擴大實際會造成更大層面的影響,假如新深圳為:深圳+東莞+部分惠州, 那麼深圳的GDP會超過上海,變成全國第一,這固然很好,但是對整個國家來說,未必就好,這樣勢必造成全國經濟進一步向東南傾斜,這對全國經濟整體佈局會造成一定的意向,這也是需要考慮的問題。

其二,如果深圳要擴大,那麼廣東省和中央的“分成”機制勢必要調整。現在深圳的稅賦主要是上交中央,如果深圳單方面擴大地盤,廣東勢必不願意,廣東讓渡地方,中央則要讓渡“利益”了。

以上是就深圳擴大行政區涉及的一些問題的簡述。

就深圳城市的發展來說,筆者贊同深圳擴大行政區,就是擴大到那些地方則是需要重點考慮的問題。

關於深圳直轄或擴大的問題,歡迎大家來討論。

深圳適合做直轄市麼?選項是什麼?擴大範圍?


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