4月10日，在已經閉幕的神木市第一屆人民代表大會第五次會議期間，來自各行各業的人大代表匯聚一堂，建言獻策，積極為神木市改革發展貢獻力量。大保當代表團的人大代表楊霞提出了《關於對實施了社會危害行為但未被刑事處罰的未成年人進行全維度聯動管教的提案》，號召全社會關注未成年人教育問題，加強對低齡違法犯罪青少年的關愛。
“近年來，全國各地發生的低齡未成年人違法犯罪案件時有發生，我國憲法規定對不滿14週歲的未成年人所實施的任何犯罪行為，都不負刑事責任。這是法律對未成年人的保護，同時也縱容了部分青少年明知不可為而為之，讓未達到刑事責任年齡卻犯罪的“熊孩子”躲避在法律之外，隨著年齡的增長，可能會再次走向違法犯罪的道路，也突顯了在未成年人成長過程存在的教育問題。”楊霞發出這樣的感慨。
未成年人心智不成熟,很容易受到外界的蠱惑和教唆,從而走上違法甚至犯罪的道路。她建議家庭、學校、社會、司法多維度聯動，加強對低齡青少年的關愛，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，健康快樂的成長。針對不滿14週歲的犯罪未成年人,父母或者其他監護人要加強對青少年的關愛，用可行的管教方式引導、感化小孩；學校要發揮對青少年學生教育的主陣地作用，聘任從事法制教育的專職或者兼職教師，對不良行為的未成年人加強教育、管理，不得歧視，教育行政部門應當將預防未成年人犯罪教育的工作效果，作為考核學校工作的一項重要內容；相關部門要把預防未成年人犯罪的教育作為一項重要的工作內容，開展多種形式的宣傳教育活動，強化社會環境綜合治理，多措並舉，營造未成年人健康成長的良好氛圍，針對有些家長或監護人難以對未成年人進行管教的，可以設立工讀學校，成立收容教養所，集中管教；司法行政部門應做好預防工作，組織報告會、演講會等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動，對於已經實施了危害社會行為的未成年，司法工作人員要做好後繼工作，與有關部門協作配合，做好幫教工作。
共青團神木市委始終將預防未成年人違法犯罪作為重點工作，成立預防未成年人違法犯罪志願服務隊和未成年人心理諮詢志願服務隊，聯合司法與公安部門，建立問題少年信息庫，定期家訪，對家長和小孩進行心理疏導，解決青少年成長過程中遇到的問題，多措並舉，助推青少年健康成長，不斷深化未成年人保護工作。
