立足法院工作 助推雙城“經濟圈”建設
——市高法院副院長黃明耀解讀《意見》
4月20日，市高法院召開的新聞發佈會上，市高法院副院長黃明耀對該院近日出臺的《關於為成渝地區雙城經濟圈建設提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。
黃明耀介紹，《意見》分為4個部分、22條，可概括為“提升三點認識、明確七個要求，創新六項機制、夯實六大基礎”。《意見》內容立足法院工作，圍繞兩地協同，助推成渝兩地唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。
川渝兩地高院擬簽訂司法協作框架協議
“如何依法妥善化解涉雙城經濟圈建設的各類矛盾糾紛，提高資源配置整體效率，對成渝兩地司法協作提出了更高要求。”黃明耀說，為此，市高法院出臺《意見》，並積極主動與四川高院聯繫溝通，擬簽訂“成渝地區雙城經濟圈司法協作框架協議”，在訴訟服務、長江流域生態環境保護、執行聯動、智慧法院建設、人才交流等方面積極深化司法協作。
目前，兩江新區(自貿區)法院、鐵路運輸法院、榮昌法院、潼南法院、合川法院已與四川對應法院或毗鄰法院簽訂合作共建協議，主動加強對接協作，優化司法資源配置，推動形成司法服務保障合力。
七方面著力提供強有力司法保障
黃明耀介紹，《意見》主要圍繞“兩中心兩地”戰略目標，從七個方面著力，提供強有力司法保障。
一是依法審理民商事案件，服務保障具有全國影響力的重要經濟中心建設。《意見》提出要加大涉互聯網、大數據、人工智能案件審判力度，助推產業數字化、數字產業化，推動成渝地區創建國家數字經濟創新發展試驗區。
二是加強知識產權司法保護，服務保障具有全國影響力的科技創新中心建設。《意見》明確提出，要加強成渝地區高新技術、知名品牌及文化創新產業的司法保護，進一步淨化市場競爭環境。
三是提升涉外司法水平，服務保障具有全國影響力的改革開放新高地建設。
四是依法審理環境資源案件與涉民生案件，服務保障具有全國影響力的高品質生活宜居地建設。《意見》明確，要圍繞長江上游生態大保護，探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”機制，深化跨流域跨區域生態保護合作，形成長江經濟帶協同共治的生態環境司法保護新格局。
五是嚴厲打擊侵犯人身安全的暴力犯罪，維護雙城經濟圈平安穩定的社會環境。同時，依法打擊經濟金融領域犯罪，維護雙城經濟圈良好投資環境和金融秩序。
六是加快建設一流法治化營商環境，提升雙城經濟圈核心競爭力。《意見》強調，對標世行標準，高質量完成“執行合同”“辦理破產”兩項牽頭指標工作任務，有序推進無紙化立案、隨機自動分案、提升審判執行效率、降低破產成本等各項工作。
七是充分發揮行政審判職能，推進雙城經濟圈法治政府建設。《意見》提出，依法審理涉土地房屋徵收、招商引資、環境資源等領域的行政案件，規範行政裁量基準和行政執法程序，監督和支持政府依法行政。
推動實現成渝兩地訴訟服務異地通辦
“為構建成渝司法協作機制，形成服務保障雙城經濟圈建設的司法合力，《意見》還創新提出六項機制。”黃明耀舉例說，比如，為推動訴訟服務異地通辦，《意見》提出，要推動建立集網上立案、跨域立案、律師服務等功能於一體的統一訴訟服務平臺，實現成渝兩地訴訟服務異地通辦、一體通辦，促進區域司法服務水平整體提升。
又如，在推動智慧法院建設方面，《意見》強調，加強兩地法院在信息化軟件開發、平臺建設、數據管理和大數據應用等方面的交流合作。同時，推動成渝兩地信息化查控及執行網絡有效對接，實現雙城經濟圈執行查控無縫銜接，有效遏制轉移財產、規避執行等不法行為，實現兩地法院執行辦案“同城效應”。
此外，《意見》還要求，建立成渝兩地法院法律適用問題、法律適用規範性文件和參考性案例常態化交流機制，通過聯合發佈會議紀要、審判白皮書、典型案例等形式，促進法律適用標準統一，切實增強司法公信力。
推動統一網絡調解平臺和商事調解中心建設
黃明耀介紹，為夯實基礎支撐，努力提升司法保障效能，《意見》在深化司法體制改革、完善矛盾糾紛多元化解機制、完善人才隊伍培訓交流機制、搭建司法研究協作機制等六大方面作出要求。
他舉例說，比如，《意見》提出，要推進雙城經濟圈審判體系與審判能力現代化，深入推進訴訟制度改革，深化司法體制綜合配套改革，為雙城經濟圈人民群眾釋放更多司法改革紅利。
同時，推動雙城經濟圈統一網絡調解平臺和商事調解中心建設，降低區域矛盾糾紛解決成本，切實增強雙城經濟圈人民群眾的司法獲得感。
黃明耀表示，《意見》出臺後，全市法院將認真貫徹落實，結合自身實際做好司法協作相關工作，依法處理矛盾糾紛，打擊各類犯罪，促進成渝地區產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，為雙城經濟圈建設提供有力司法服務和保障。
