在項目建設中，工程中的一種或多種施工材料由建設單位購買，並提供給施工單位應用到工程中的材料，稱作甲供材料。甲供材料一般為大宗材料，比如鋼筋、鋼板、管材以及水泥等。
項目中甲供材料的使用，有建設單位在招標採購的招標文件中明確的，也有在施工過程中經及一雙方協商一致決定的。這樣甲供材料在項目竣工後的結算就出現以下幾種情況：
1、簽訂施工合同前在招標文件中約定的，合同價款中包括甲供材料費用；
2、 簽訂施工合同前在招標文件中約定的，合同價款中不包括甲供材料費用；
3、施工合同約定為乙購，採購前變更為甲供；
4、施工合同約定為乙購，施工過程中變更為甲供。
上述實行甲供材料的幾種情況， 由於招標報價的範圍、合同的約定以及過程中的變更；直接影響到項目竣工結算中對甲供材料的結算方法。
一、 合同價款中包含甲供材料費用
建設單位在招標文件中明確了甲供材料的名稱、規格、數量及單價，且施工合同中一般約定對甲供材料的使用節約及浪費的獎懲辦法。竣工結算的方法：
（一）按甲供材料採購單價對合同價款中甲供材料單價（這裡招標文件中甲供材料價格可能與建設單位實際採購價格不同）進行調整，並計算竣工結算金額；按甲供材料採購單價及結算材料用量計算甲供材料費用；
（二）對施工單位的價款支付，應按上述竣工結算金額的基礎上扣除甲供材料費用；
（三）甲供材料實際領用量與結算材料用量的差值（即超領和少領部分）與甲供材料採購單價計算的費用，可作為對施工單位的獎懲的依據。
二、 合同價款中不包含甲供材料費用
與上一種情況不同的是，建設單位在招標文件中僅確定了甲供材料的名稱、規格，不確定數量和單價，施工單位的報價中不含甲供材料。實際施工中很難控制對甲供材料使用的節約及浪費。竣工結算的方法：
（一）按合同約定對施工單位的竣工結算不需要計算甲供材料費用；但需與施工單位核對確認甲供材料的品種、數量，以及領用和退庫情況；
（二）對甲供材料使用消耗標準，如果施工合同有約定，按合同約定計算結算材料用量。甲供材料實際領用量與結算材料用量的差值，即超領和少領部分；與甲供材料採購單價計算的費用，可作為對施工單位的獎懲的依據。如果施工合同未約定，可以協商解決。
（三）對建設單位的固定資產投資，應根據甲供材料品種及結算用量與甲供材料採購單價計算的甲供材料費用，與上述“（一）”條中施工單位的竣工結算金額之和進行計算。
三、 施工合同約定為乙購，乙購前變更為甲供
有些項目建設過程中，為了減少施工單位對材料的資金投入和資金墊付壓力，避免乙方在甲方確定了材料品牌後，採取以此代彼或其中摻假等問題；建設單位和施工單位在建設中協商一致，把合同簽訂前某種乙購材料變更為甲供材料的情況。如果變更材料在施工單位沒有開始採購，那麼該種材料在施工中全部甲供。竣工結算的方法：
（一）根據變更材料原合同單價與甲供材料採購單價的價差，與結算材料用量計算變更調整費用，經調整後的合同價款即為竣工結算金額；按甲供材料採購單價及結算材料用量計算甲供材料費用；
（二）對施工單位的價款支付，應在竣工結算金額的基礎上扣除經計算的甲供材料費用；
（三）甲供材料實際領用量與結算用量的差值（即超領和少領部分）與實際甲供材料價格計算的費用，作為對施工單位的獎懲。
四、 施工合同約定為乙購，施工過程中變更為甲供
在施工過程中，建設單位和施工單位把合同中乙購材料變更為甲供材料；而且該種材料可能在變更前，施工單位已經採購和使用了一部分。所以結算相對“（三）”的情況比較複雜，我們在最近的一個項目中就遇到了這種情況，下面用案例的形式詳細介紹一下，該情況下中甲供材料的結算。
（一）項目中鋼筋甲供的情況
1、原投標報價中原定乙購的鋼筋，在施工過程中由於嚴重影響施工單位資金週轉，經建設單位同意後實行甲供。
2、項目中同品種、同規格的鋼筋採購的時間不同、價格不同，且採購時間跨度大。
3、甲供鋼筋出庫記錄，僅有規格、時間、數量，沒有價格及具體使用去向。
（二）項目中甲供材料的結算難點
1、甲供鋼筋價格的確定
1）甲供鋼筋價格的確定，直接影響到工程造價，影響到建設單位的收支平衡。
2）本項目的難點是施工單位在領用鋼筋時，建設單位出庫時未標註鋼筋的採購單價，需要確定甲供鋼筋採購單價。
2、甲供鋼筋的用量
1）工程施工中是部分使用的甲供鋼筋，部分乙購鋼筋。所以甲供領用鋼筋可以認為全部使用在工程中，但超出結算量的甲供鋼筋量應認定為浪費。
2）施工單位報價中各單位工程中相同規格的鋼筋報價不盡相同，因此具體到各單位工程的甲供鋼筋結算數量的準確度，直接影響竣工結算金額是否合理。
3）本項目的難點是沒有甲供鋼筋在各單位工程中的使用數量，需要解決如何較準確的計算各單位工程中的甲供用量。
（三）根據項目特點，確定解決方案
1、甲供材料採購價格的確定
本項目中，甲供鋼筋按施工單位領料單時間對應的材料價格進行確定，由於無法確定所領用鋼筋的採購批次（可能一次領用量是多批次採購的），不能準確確定價格。因此，根據領用時間確定鋼筋價格，顯然不具備現實條件。
我們從業主的角度上，保證採購活動的收支平衡，不損傷施工單位利益的前提下，主張按同規格的採購總價與採購數量計算的加權平均價格作為甲供鋼筋的採購單價。這樣做，缺點：單位工程的審定造價與工程實際造價可能存在偏差，但不影響對施工單位的結算金額。優點：計算簡單，結果可行；有效避免出現領用和庫存出現收支不平衡現象。
2、甲供材料結算用量的確定
本項目中，施工單位承包若干個單位工程。存在甲供鋼筋總量的確定和各單
位工程中甲供鋼筋數量的確定。
1）甲供鋼筋總量的確定
根據鋼筋的實際出庫和退庫情況進行計算領用總量。由建設單位提供，施工單位核對來確定。再通過彙總各單位工程的鋼筋結算用量，與核定的甲供鋼筋領用總量進行對比分析，計算甲供鋼筋的工程總用量。甲供鋼筋量大於工程結算用量的，超出部分認定為施工單位的浪費，從結算款中扣除；甲供鋼筋量小於等於工程結算用量的，認定差額部分為乙購鋼筋。
2）各單位工程中甲供鋼筋數量
通過上述甲供鋼筋總量的核定，剔除浪費用量，各規格所剩用量均為小於等於工程結算用量。由於上述甲供的領用、使用特點，已經無法還原每個單位工程中甲供材料的實際用量。因此，只能以最為合理和可操作的方法進行分攤。
權衡利弊，我們認為把甲供鋼筋的工程總量按同品種、同規格鋼筋在各單位工程的比例均分至各單位工程是較為可行、可操作的方案。缺點：對單位工程而言，由於甲供量是按比例確定不真實，結算金額不準確，但在本項目中是可行的解決辦法。
3）依據確定的甲供材料採購單價及結算用量，按照上述“三”的結算方法。
以上，是我們多年進行項目竣工結算中對甲供材料結算辦法的總結，供專業同行參考。
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