劫富濟貧?阿根廷立法設新冠“富人稅”,補充抗疫資金

阿根廷欲通過向富豪“薅羊毛”,來補充抗疫資金。

阿根廷參議院日前通過法案,擬向全阿根廷最富的1.2萬人徵收新稅種。相關稅收將會用於抗擊新冠肺炎疫情和減緩疫情對經濟的衝擊,包括採購醫療設備、救助中小企業等。

阿根廷自2018年以來,就一直處於經濟衰退中,今年新冠肺炎疫情加劇了該國本已嚴重的財政和經濟危機。今年4月,阿根廷政府因無力支付一筆債券利息而“技術性違約”。8月底,阿根廷與國際債權人達成了債務重組協議,避免了再次債務違約。

在接受第一財經記者採訪時,中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任岳雲霞表示,阿根廷開徵“富人稅”,一方面體現的是阿根廷疫情的嚴峻程度,另一方面也體現了阿根廷財政捉襟見肘的窘境。但鑑於阿根廷債務的數量,“富人稅”的效果恐怕將很有限。

劫富濟貧?阿根廷立法設新冠“富人稅”,補充抗疫資金

約帶來3000億比索稅收

當地時間4日晚,阿根廷參議院在一場網絡直播的辯論後,以42票對26票通過一項法案,向資產超過2億阿根廷比索(約合1600萬元人民幣)的個人一次性徵稅。該法案在11月18日已在眾議院以133票對115票通過。

阿根廷稅務機構說,這項徵稅將影響阿根廷0.8%的納稅人,預計將有近1.2萬人因此需要繳稅。

根據法案,在徵稅範圍中的納稅人,將為其在阿根廷境內的資產最多繳納3.5%的稅款,而海外資產的稅率最高為5.25%。阿根廷政府預計,這項徵稅將帶來3000億比索(約合240億元人民幣)稅收。其中,20%將用於購買抗擊疫情所需醫療設備,20%救助中小企業,15%用於社會發展項目,20%用作獎學金,還有25%用於救助天然氣企業。

支持阿根廷總統費爾南德斯的政黨聯盟積極支持這項法案。執政黨正義黨參議員卡塞里奧(Carlos Caserio)認為這項法案具有正當性,“我們正從疫情中站起起,就像那些剛剛走出世界大戰的國家,需要面對死亡與滿目瘡痍的經濟”。

但是這一法案遭到反對黨反對。阿根廷前總統馬克裡領導的中右翼政黨聯盟“變革”批評稱,這是一項對公民財產的“沒收”舉措。

阿根廷農村協會主席佩雷里納(Daniel Pelerina)警告稱,雖然政府表示這是一次性收稅,但恐怕會因政府糟糕的財政狀況而長期保留。而富人稅也會讓國外投資者對投資阿根廷失去興趣,對國家的長期經濟沒有好處。

捉襟見肘

據美國約翰斯·霍普金斯大學最新數據顯示,新冠疫情暴發以來,阿根廷確診病例超過146萬例,死亡人數接近4萬。雖然阿根廷人口約為4500萬,但其確診病例數在全球排名第九,在南美更是僅次於巴西。

在疫情衝擊下,數值本來就相當難看的的失業率,貧困率和政府負債都節節高升。根據最新統計,失業率高於10%,有40.9%人口生活於貧困之中。

據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測,2020年阿根廷的國內生產總值(GDP)將萎縮11.8%,比6月預期的-9.9%進一步下滑,衰退程度為2002年來之最。

今年2月,IMF認定阿根廷公共債務“不可持續”,需要通過債務重組保持其公共債務可持續性。4月,阿根廷政府表示無力支付一筆總額約5億美元的債券利息,在30天寬限期後,理論上已經“技術性違約”。

好在8月底,阿根廷政府宣佈成功與國際債權方達成近700億美元的債務重組協議,勉強逃過債務違約。目前,阿根廷政府還在與IMF就440億美元的債務進行談判。阿根廷金融體系仍然十分脆弱。

在接受第一財經記者採訪時,岳雲霞表示,阿根廷的公共債務已接近其GDP的90%,比例相當高,顯示具有很高的風險。在這種情況下,政府已經缺乏財政運作的空間,這也是阿根廷出臺“富人稅”的一個原因。

但岳雲霞分析,“富人稅”未必能發揮真正的效用,首先是阿根廷財政窟窿很大,“富人稅”填補程度有限。且新稅目將對其資本市場形成負面影響。


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