國務院扶貧開發領導小組辦公室 行業扶貧「農村飲水安全脫貧攻堅巡禮」江西省

“十三五”以來,江西省以推進城鄉供水一體化為抓手,以問題為導向,不斷提升農村供水基礎設施建設及供水服務水平。

國務院扶貧開發領導小組辦公室 行業扶貧「農村飲水安全脫貧攻堅巡禮」江西省

江西省有脫貧攻堅任務的107個縣(市、區)及功能區中,有原中央蘇區和特困片區縣(市、區)58個,其中羅霄山連片特困縣(市、區)17個、貧困縣(市、區)25個(含1個省定貧困縣);貧困村3058個,其中深度貧困村269個。“十三五”期間,江西省各級水利部門以精準扶貧為首要任務,採取改造、配套、聯網、升級等方式,穩步推進規劃實施。截至2020年8月底,全省農村供水總人口3480萬人,共建成農村集中供水工程1.56萬處,供水人口3060萬人,農村集中供水率達到90%,自來水普及率達到86%。全省80萬建檔立卡貧困戶的飲水安全問題已全面解決。

聚焦脫貧攻堅 打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰

一是開展地毯式排查。2020年以來,水利、扶貧、衛健三部門組織開展貧困人口飲水安全大排查和動態清零活動,省水利廳開展2020年水利綜合督查、成效考核問題舉一反三排查以及掃尾工程排查等多次專項督查、檢查活動。針對排查出來的問題,下發清單,督促整改,動態清零;二是切實做好問題整改。針對巡視、“不忘初心 牢記使命”主題教育、成效考核指出的問題,組建省級脫貧攻堅整改辦,實行專人調度、掛圖作戰、每週更新進度。對部分市縣進行約談,並下發通報。針對景德鎮昌江區、瑞金市、宜春市袁州區、萬載縣、南昌縣等工作推動難度大、工程進展慢的縣區,實地指導督促協調。通過一系列超常規手段和措施,所有問題均在預期內整改到位,所有未完工程全部完工通水。三是開展專項督戰。組建三個掛牌督戰組,赴25個貧困縣及掛牌督戰重點村進行掛牌督戰;開展農村飲水漠視侵害群眾利益問題專項整治行動;四是完善應急供水預案。為確保全省所有縣(市、區)的農村供水不出現連片、整村斷水停水或嚴重水質超標等顛覆性的農村供水問題,要求所有縣要建立縣級農村飲水應急預案,建立農村飲水安全預警機制;所有萬人工程要建立應急供水預案。

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強化責任擔當 全力保障農村供水安全

一是堅持高位推動。江西省委、政府高度重視農村飲水安全脫貧攻堅工作,按照農村飲水安全保障“省負總責、市縣抓落實”要求,江西省將農村飲水安全保障納入脫貧攻堅考核範圍,切實落實好各級政府主體責任,確保農村飲水安全保障落實到市縣。二是建立健全管理體系。2019年以來,全省紮實推動建立農村飲水安全管理責任體系。截至目前,全省101個有農村飲水工作任務的縣(市、區),已全部落實農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”。三是保障非常時期飲水安全,對各地水廠運行和發現問題情況進行日調度,加強對成品水的消毒管理,嚴密監測飲水水質,通過有效管控,全省農村供水工程運行正常,保障了疫情防控和洪澇災害期間廣大農村居民的飲水安全。

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加強行業監管 築牢農村供水基礎

一是完善法制建設。制定出臺了《江西省農村供水條例》。從法制層面將江西省農村供水和推進城鄉供水一體化工作成果進行了固化,從規劃與建設、水源與水質、供水與用水等方面進行規範。二是推進標準化管理。2020年江西省所有萬人工程都納入標準化管理,開展749處萬人工程標準化管理。印發《江西省農村集中供水水廠標準化管理評價標準》《江西省水利工程標準化管理評價辦法》和《江西省農村供水工程運行管理指南》,用於指導各地具體開展標準化管理,開展標準化評價,確保在2020年底前,萬人工程標準化管理全部達標。三是強化水費收繳。嚴格按照水利部統一的時間要求開展工作,實行按月調度,目前農村供水工程水費收繳已完成階段性目標任務。四是加強指導培訓。省水利廳、扶貧辦、衛健委聯合制定《農村飲水安全須知》,生動講解農村飲水安全的標準,為幹部群眾答疑解惑。組織農村供水單位負責人、技術人員、操作人員參加農村供水工程運行管理技術指導培訓,全面提升全省農村運行管理人員的理論水平和實際操作技能。

擘畫宏偉藍圖 謀劃農村供水長遠發展

2020年5月,江西省政府印發《關於全面推行城鄉供水一體化的指導意見》,通過省級層面建立工作聯席會、市縣層面建立領導小組,擘畫農村供水發展的宏偉藍圖,明確提出以縣域為單位,統一規劃、統籌建設,以城市供水管網延伸和規模化供水工程為主,小型集中供水工程為輔,分散供水工程為補充的供水工程體系,實現全覆蓋,城鄉共享優質供水服務的供水保障模式,概括起來就是“構建兩大體系,實現三全三統”,即:構建供水工程體系和供水服務體系,實現全員、全域、全覆蓋,統一規劃、統籌建設、統一服務。提出今後5年的具體工作目標和要求,為全省全面推行城鄉供水一體化打下堅實基礎。

農村飲水安全成效顯著

“十三五”以來,在水利部和江西省委省政府統籌指導、各級黨委政府大力推動下,江西省農村飲水安全工作取得了顯著成效,農村飲水安全狀況得到了較大改善。

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一、農村飲水安全脫貧攻堅任務圓滿完成

2016年以來,全省水利系統緊盯精準扶貧這個首要任務,集中資金解決貧困人口飲水安全問題。通過2019年、2020年多次聯合省扶貧辦對貧困人口飲水安全進行全面排查,完善了建檔立卡貧困戶飲水安全臺賬,對排查中發現的問題全部建立臺賬並整改完成。經過多次大排查,對照現行標準,江西省80萬建檔立卡貧困戶飲水安全問題已全面解決。

二、農村飲水安全鞏固提升工程穩步推進

截至2020年7月,全省落實農村飲水安全鞏固提升建設資金64.7億元,比“十三五”規劃投資59.3億元多5.4億元,其中落實省級資金17.3億元。全省農村飲水水質達標率和供水保證率有較大提高。提前完成農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃任務。

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三、農村供水行業法制體系建設逐步完善

2020年3月,《江西省農村供水條例》經省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過,於6月1日起正式實施。《條例》的出臺,對於保障廣大農民群眾身體健康和生命安全,推進鄉村振興和城鄉融合發展,改善農村人居環境,提高農民生活質量,決勝全面建成小康社會目標具有重要意義,有助於推動江西省農村供水工作規範化、制度化,為農村供水事業健康持續發展提供有力的法治支撐。

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四、城鄉供水一體化覆蓋面不斷擴大

城鄉供水一體化的實施,優化了資源配置,開創了投融資新模式,提高了飲水安全保障,縮小了城鄉服務差距。目前,江西省11個設區市中景德鎮市、新餘市整市推進城鄉供水一體化,有50多個建制縣實施城鄉供水一體化。省水投、中國水務、南昌市水投、洪城水業等多家大型企業參與城鄉供水一體化。全省城鎮自來水管網覆蓋行政村比例超過64%,受益人口達到2200萬人,農村供水保障得到較大提高。

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