今年以来，合江县在城乡基层治理中着力破解“三社联动”新课题，通过“三个三”工作措施，着力把牢社会组织的发展方向，增强社会组织的能力水平，发挥社会组织的实质作用，积极推动了社会组织参与基层治理，有效提升了基层治理创新实践。
坚持“三个引领”，把牢社会组织发展方向。突出党建工作在社会组织孵化、成长过程中的引领作用，通过夯实组织基础、完善规章制度、搭建有效平台，实现党组织对社会组织的全面规范引导，确保发展方向不偏。一是组织引领。坚持应建必建，全域覆盖的原则，在符合条件的社会组织中全部建立党组织，不够组建条件的实现党建工作指导员全覆盖，通过单独组建、联合组建、区域性组建等方式，不断扩大社会组织党组织有效覆盖率。目前，全县有社会组织58个，单独建立党支部的有47个，单独建党率达81.03%，建立联合党支部的有5个，党组织覆盖率达93.1%。二是制度引领。将社会组织党建情况纳入注册登记、年检年审、等级评估和政府购买服务范围，定期对登记的社会组织进行量化考核，建立了“周报表、月联席、季通报、随机问效”等工作制度，并将党建工作与政府扶持政策挂钩，激发社会组织党建工作的积极性和主动性。三是平台引领。为解决社会组织注册流程繁琐、发展缺扶持等问题，县委全面建立“三级孵化”平台，形成了“镇街+社区+社会组织”的三级联动模式，把服务平台建设成社会组织党员和党组织的孵化基地，实行社会组织和社会组织党组织同步孵化、同步指导、融合发展，免费为社会组织提供能力培训、信息共享、创业扶持等服务，变以往社会组织分散管理为集中管理。今年来，已成功培养社会组织党员8名，孵化社会组织党组织2家。
强化“三方保障”，增强社会组织能力水平。合江县着眼制约社会组织发展的瓶颈问题，强化经费、人员、政策三方面的保障，着力提升社会组织能力水平。一是经费保障。全县制定了社会组织的财政资金补助政策，规范党费收缴、全额返还制度，按0.5万元/个标准给予新建立单独党组织的社会组织一次性补助，按0.3万元/个每年标准给予社会组织党建工作经费补助。落实党建工作经费税前列支制度，加强对工作经费、党费的监督管理。二是人员保障。为确保社会组织有人干事、能干事，探索推进社会党组织书记“双推双考”模式，择优选派社会组织党组织书记。依托县委党校、三河学院等师资力量，采取“理论学习+实地培训”相结合的方式对社会组织负责人进行培训，全县每年至少举办2次培训班，培训社会组织负责人达228人次。制定党建工作指导员“孵化计划”实施方案，加强党建指导员的孵化和管理。根据社会组织实际，选派47名党建指导员到社会组织从事党建工作，新吸纳社区党员骨干25名，充实了社会组织党支部班子。三是政策保障。为了吸引社会组织入驻，降低准入门槛，对在社区开展服务的社会组织实行“担保注册”，制定社区治理主体“责任清单”，厘清社区党委和社会组织责任和服务范围，为社会组织参与社区治理创造条件。将社区活动场所、教育培训等资源向社会组织开放，使社会组织成为社区党组织的得力助手。
抓实“三项工程”，发挥社会组织实质作用。为把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，合江县以“三项工程”为抓手，引导社会组织在基层治理中发挥作用。一是“两新联村”工程。紧紧围绕全省“两新联万村，党建助振兴”行动统一部署，落实43个社会组织与贫困村、幸福美丽新村、项目建设重点村、乡村振兴试点村、村级集体经济发展示范村等村级党组织结对共建，通过实现优势互补，互促共赢，“点对点”地解决困扰乡村在基础设施建设、产业发展、劳动力转移、贫困人口脱贫致富等方面的问题，为全县脱贫攻坚和基层治理提供坚强的组织保证。二是“两新战疫”工程。在疫情防控中，充分发挥社会组织党建引领作用，动员社会组织党员、职工积极捐钱捐物，并将社会组织纳入全县五级网格防控体系中，党员主动参与摸排调查、点位值守、宣传劝返、知识普及等工作，服务群众10万人次，筑牢全民战“疫”防线。为支援武汉抗疫，截止3月底，全县社会组织党员交纳特殊党费约5万元，社会组织捐款约32万元，捐赠蔬菜水果15吨，口罩5000个。三是“平安建设”工程。聚焦治安管理、矛盾纠纷排查、信访维稳等难点热点问题，探索构建“人人参与、齐抓共管、群防群治”的治安体系，引导社会组织参与平安建设，有效提升居民满意度、获得感。今年来，入驻桥凼社区的社会组织“泸州心源社工”组织辖区基层干部、党员、志愿者、楼栋长组成100余人的义务巡防队伍，巡防队成立以来，共组织走访居民3000余户，发放宣传单1万余份，解决群众反映问题300余条。 （毛维婷）
