當下，老舊小區改造顯然已成為城市更新和既有建築改造領域的熱議大事。6月的國常會、7月的國新辦吹風會，在部署推進城鎮老舊小區改造工作時，都提出了開展深入調研和標準制定的任務。
在業界深耕多年的全聯房地產商會城市更新和既有建築改造分會（以下簡稱“城市更新分會”），在全國老舊小區改造實踐中已經敏銳地捕捉到“標準先行”的必要性，早在2018年就開始邀請有關專家和研究機構，開始籌備《老舊小區綜合改造評價標準》起草和編制工作。
《老舊小區綜合改造評價標準》
編制組成立暨第一次工作會議近日在京召開。會上，參編單位代表提出了很多建設性的意見和建議。鑑於時間有限，參編單位很多建議和想法沒有得到充分表達。會後，城市更新分會針對老舊小區綜合改造面臨的問題困難、解決的思路建議、相關企業如何介入等方面發出了問卷調查。大家普遍的反饋是，當前如火如荼的老舊小區改造工作既是國家“提升人民群眾獲得感，幸福感，安全感”的具體行動，也是老百性改善民生的強烈訴求，勢在必行。
改造是朝陽項目：資金是源 標準為本
參編單位代表提出：標準缺失是造成一系列問題的根源之一，因此，標準的建立對於改造來說是個標杆，而評價標準則讓這個標杆變得更加清晰可鑑別。
從全國範圍看，老舊小區綜合改造制定的標準，應包括改造哪些內容、改造標準依據、改造資金來源、改造之後能形成有物業管理的長效機制、吸收社會資本參與到老舊小區改造的工作中來等。
老舊小區改造項目是未來幾十年的朝陽項目，同時又是一個新的增長點。標準出臺是完善小區改造的關鍵，真正讓百姓體會到黨和國家的關心，要體現出權威性、系統性、全面性、時尚性和標準化，並且能讓非專業的人也能清晰地鑑別並參考使用。
有參編單位代表提出，企業如果通過投資改造升級後獲取一定利潤，就會提升參與的積極性。建議政府一方面放開租賃年限的限制；另一方面給予一定的配套面積獎勵。
釐清必改選擇項目 讓百姓舒心
老舊小區綜合改造與居民利益密切相關，首先需要考慮百姓的實際需求和迫切願望，只有居民認可支持才能順利推進老舊小區改造的順利實施。先要“耕心”，針對居民對改造不瞭解不配合的情況，居委會、街道辦等基層黨組織應發揮協調疏導作用。建議更多采用數據化調研手段，徵求老舊小區居民的意見和心聲，讓出臺的標準更加接地氣，科學化、標準化、系統化地改造老舊小區。
建議採用菜單式的改造方案，把改造內容劃分為基礎類和提升類兩種。基礎類的改造能夠解決老舊小區改造的基本需求，也是關係到建築安全與國家綠色節能密切相關的項目，這部分資金可以由財政資金支持。提升類的項目是在保證基礎需求的基礎上，給居民提供更好的居住環境和生活品質，這部分資金可以藉助社會資本、居民自籌、公維資金等多種渠道來籌措。
有代表提出，我國各個地區的環境、經濟發展的差異性較大，情況也大不相同，老舊小區改造應該因地制宜、因時而變。
參編單位對小區改造內容提出了很多建議，如增加電動汽車和電動自行車的充電設施；利用新產品太陽能燈具、LED、節能光源等新型道路照明設施，既節能又提高了亮度；針對門禁、防火、防盜等安防需求增強智能化管理；增加電梯、無障礙通道等適老化設施；針對老舊小區影響觀感和環境的私搭亂建的違章建築，城管部門應配合先行拆除，為改造順利實施掃清障礙等。
改造未動 評估先行 評價跟進
老舊小區改造應該強調綜合改造、綠色化改造，從建築單體到公共區域、公共管線一併改造，儘量避免單項改造、不停改造的現象。
標準的評價在於實用性、指導性與溝通性，應讓標準真正成為政府、施工單位、設計單位、小區業主的溝通工具。建議完善事前預評估、過程監管、事後評價體系。建議增加結構、水、電、機械等各專業專家，特別是結構與附屬結構安全以及給排水、電、網絡、機械等涉及安全的具體內容；同時應劃分出改造前後其合理的使用年限對比，在評估體系中，針對各子項細化、量化的指標評價更科學，依據更明確。
透徹理解國策 融入自身優勢
改善民生是國家的期望，也是企業的社會責任。企業應該在系統化全面性整體規劃框架下，結合科學性、合理性、適應性、標準化、數據化、系統化等相關方面，科學合理的貢獻企業的專長和優勢，真正服務居民，讓業主滿意。
建材企業參編單位代表表示，作為全體系的材料供應商，針對的老舊小區改造，尤其是單體建築的室內空間，建議在材料選擇上制定相關標準。例如可以優先選擇即裝即住的綠色材料，在保證健康環保的同時，可以達到提高施工效率，降低綜合成本的目的。
技術服務參編單位代表表示，應該充分利用企業的技術領先優勢，資源整合優勢，實踐經驗優勢，把先進的技術和管理理念帶到老舊小區改造工作中。
百強地產參編單位代表表示，老舊小區改造涉及面廣且雜，在業主滿意和規劃方面宜採用“服務設計”的方法；在各種材料供應方面借鑑現有標準化採購的一些有效經驗。
總之，參編單位希望推出的《老舊小區綜合改造評價標準》是一個在宜居、環境和功能性上全面提升，是一個能夠衡量既有建築性能提升的指標，這樣才能夠成為未來經濟增長的熱點，才能夠使更多的企業參與進來，貢獻自己的一份力量，形成一個良性循環。目前，編制組正在認真梳理、總結參編單位的意見和建議，用於提升和校準標準。
