各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各有關工作部門、直屬機構：
《榆陽區運輸結構調整實施方案》已經區政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
榆林市榆陽區人民政府辦公室
2020年4月27日
榆陽區運輸結構調整實施方案
按照榆林市人民政府辦公室《關於印發榆林市運輸結構調整示範區建設實施方案的通知》（榆政辦函〔2019〕289號）文件要求，為紮實推進我區運輸結構調整工作，結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新發展理念，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”和集裝箱多式聯運為發展方向，不斷完善綜合運輸網絡，努力提升鐵路運輸能力和服務水平，加快構建綜合、綠色交通運輸體系，著力促進物流降本增效，全力推動交通高質量發展。
（二）工作目標
全區貨物運輸結構明顯優化，大宗貨物鐵路運輸量顯著提高，2020年全區鐵路貨運量在2019年的基礎上新增2510萬噸，達到4810萬噸。年產量150萬噸以上大型工礦企業和新建物流園區的鐵路專用線接入比例達80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。
二、重點任務
（一）提升鐵路運輸能力
1、提升已建成鐵路運能。充分挖掘潛力、釋放運能，提升靖神、西包乾線鐵路運能，力爭年內完成煤炭運輸量2510萬噸，榆林象道物流有限公司鐵路專用線年內完成運輸量2300萬噸。配合有關部門加快推進延安至榆林、榆林至鄂爾多斯高鐵前期工作。（區交運局牽頭，區發改和科技局、區能源局、相關鄉鎮、街道配合）
2、推進鐵路專用線建設。加強工作協調和環境保障，加快推進未來能源金雞灘煤礦鐵路專用線、紅杉曹傢伙場鐵路專用線及榆林象道物流有限公司鐵路專用線後續工程建設進度，力爭2020年底前建成運營；推進中煤大海則煤礦鐵路專用線、榆樹灣煤礦鐵路專用線擴能改造工程和榆林聚鈦煤炭有限公司鐵路專用線建設，提升大宗貨物年貨運量超過150萬噸的大型工礦企業、新建物流園區集運能力。（區交運局牽頭，區發改和科技局、區能源局、區工貿局、金雞灘循環經濟產業園管委會、相關鄉鎮配合）
3、提高鐵路運輸服務水平。加大協調力度，解決鐵路建設過程中涉及徵地拆遷、無理阻工、搶栽搶種等問題，確保鐵路建設項目順利推進。積極對接煤礦企業，為鐵路運輸企業和煤炭企業架起“橋樑”，解決鐵路運輸企業煤炭來源問題，有效提升鐵路運能。（區交運局牽頭，區能源局、資源規劃榆陽分局、公安榆陽分局配合）
（二）強化公路貨運治理
1、提升公路運輸效率。強化協調配合，加大宣傳力度，積極引導車輛駕駛人安裝應用ETC，提高車輛高速公路通行效率。加快推進金雞灘過境線、象道物流園二級煤炭集運專線建設，有效緩解G337金雞灘段煤炭運輸壓力。投資2000萬元，完成生命安全防護工程，改善農村公路通行能力，提升公路運輸效率。（區交運局牽頭，各相關部門和鄉鎮配合）
2、強化超限超載治理。加大貨物裝載源頭監管和貨運“百噸王”車輛治理力度，加快危險貨物運輸車輛車載4G終端換裝工作，禁止違規車輛上路行駛。認真落實“一超四罰”，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。強化非法改裝貨運車輛聯合監管，杜絕非法改裝貨運車輛上路運營。到2020年底，農村公路超限超載率控制在3%以內。（區交運局牽頭，市公安局交警支隊各大隊、區市場監管局配合落實）
3、加快高排放老舊機動車淘汰更新。積極採取經濟補償、限制使用、加強監管等措施，2020年5月底前，全面完成市上下達的84輛高排放老舊機動車淘汰任務。（區交運局牽頭，區財政局、區工貿局、區市場監管局、生態環境榆陽分局配合，交警支隊各大隊落實）
4、加強柴油貨車和老舊燃氣車汙染治理。落實機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），確保機動車排放達標。通過重點區域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放柴油車和老舊燃氣車淘汰更新。開展高排放柴油貨車集中停放地、維修地監督抽測，加強對銷售、維修市場的監管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。（交警支隊各大隊、區交運局牽頭，區市場監管局、生態環境榆陽分局配合）
（三）加快多式聯運發展
加快榆林象道國際物流園區、榆林聚鈦電子商務智能物流園等公鐵聯運物流園建設，推進煤炭、化工產品等大宗貨物集約化運輸模式發展，大力推廣集裝箱運輸，改善運輸結構。推進農村物流區、鄉、村三級網絡節點體系建設，完善農村物流網絡體系，有機融合貨運站、鄉鎮綜合服務站、郵政所等現有資源，提升農村物流發展水平。（區工貿局牽頭，區發改和科技局、區財政局、區交運局配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由區政府分管副區長任組長的運輸結構調整工作專班，建立區級聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的問題。各有關單位要切實加強組織領導，建立相應的工作機制，落實專人，及時報送有關情況。按照“一企一策”的要求，做好服務保障工作，積極推動鐵路專用線建設。
（二）加大資金支持。要對城市配送、新能源汽車充電服務及老舊車淘汰等予以重點支持，加大對物流場站建設的資金投入。加強多式聯運、甩掛運輸、新能源汽車推廣應用等方面的政策研究，鼓勵、引導企業開展綠色運輸、綠色配送。
（三）保障行業穩定。加強部門協同聯動，強化市場運行和重點企業監測，積極培育拓展市場，推動貨運行業創新發展和轉型升級。及時掌握行業動態和從業人員利益訴求，完善從業人員社會保障，維護行業及社會穩定。加大對運輸結構調整工作的政策宣傳和輿論引導，及時回應社會關切，為運輸結構調整營造良好的輿論氛圍。
（四）加強信息報送。各牽頭單位要按照本方案明確的工作內容和任務目標，按季度總結形成運輸結構調整工作情況報告，於每季度結束後5個工作日內報送區交運局。
