棚户区改造，是当下的热议话题了，对于棚户区拆迁也是褒贬不一。严格说来，棚户区改造意在改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件。但在现实中，棚户区改造反馈出来的现象却是征收方利用“棚改”的名义肆意进行征收拆迁，不同程度的损害了被征收人的合法利益。

因此，对于“棚改”，并不是所有被征收人都喜闻乐见。自己房屋是否真的属于“棚改”范围，成了许多被征收人重点关注的问题。下面北京在明律师事务所拆迁律师就来给你说说哪些范围才能被划归为“棚改”。

首先，我们来看看到底什么是棚户区改造。

所谓棚户区改造，是指将一些设施简陋，环境较差，安全隐患多的房子进行改造。

根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》相关规定可知，经过棚户区改造后，当地群众的住房条件会得到改善，大家可以住到配套设施好、质量高、安全可靠的房子。

“棚改”是一项对居住房屋进行改造的民生工程，但其并不等于征收拆迁。

近些年来，为了获得征收利益，很多征收方打着“棚改”的名义肆意扩张拆迁，一些农村、甚至别墅区都被非法列入棚户区改造的范围，严重侵害了被征收人的利益。

所以，“棚改”之名，切不可乱用。

其次，我们怎样来判断自家房屋是否属于“棚改”范围内呢？

棚改区范围是有限制的。

根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》规定：禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

因此，棚户区改造除了要遵守以上规定，还要结合房屋本身以及周边的配套设施去综合的判断。

其具体包括城市棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房等。

最后，我们要看看国家政策规定。

上述是比较笼统的规定，法律上对此也还没有具体的明晰。所以，棚改范围很大程度上也受地方政策的条款。那在此基础上，我们要知道国家政策对此的规定：

一、《财政部关于城市和国有工棚区改造项目有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]42号，自2013年7月4日起全文废止）规定：

最初棚户区（改造）的定义（范围）被圈定在“国有土地上集中连片建设的，简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域”内。

二、国务院办公厅于2011年发布了《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）文件，（有条件的地区）将建制镇也纳入了住房保障工作范围，棚改的范围明确扩大。

三、2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）将华侨农场非归难侨危房改造也统一纳入了国有垦区危房改造中央补助支持范围。

四、2015年6月，国家首次提出了棚改“三年计划”，制定了2015-2017年三年时间新开工1800万套的棚改工作目标，国务院同步发布了《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37号）文件，将城市危房改造也纳入了棚改范围。

五、2017年5月，国务院延续此前的第一个棚改三年计划，再次提出了棚改三年攻坚计划，并于17年底提出了2018年棚改开工580万套的工作目标，致力于解决群众住房问题。

至此，我们可以看出棚改的范围一次次扩大，其目的是逐步解决各类住房困难居民的实际居住生活难题，帮助大家改善居住条件，提高生活质量。但也正由于棚改范围一步步明确或尝试性地被扩大，有很多被征收人的房屋被莫名打上了“棚改”的标签，补偿利益由此受到了影响。

因此，根据上述政策以及相关规定，确定好你的房屋到底是不是“棚改”，有助于补偿利益合理、公正的获得。

作者丨黄小仙

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