扶貧丨一位貧困縣縣長直言:我來捅捅精準扶貧的窗戶紙!

“3015元能當貧困戶,3025元就不能當?”精準識別看似劃出了0或1、是或非的標準,但實際的貧困衡量卻遠非這麼簡單。就像有的領導批評我說:“這有點書生氣了!”、“基層的事不是這麼幹的”...

“一個村幹部管十幾戶,他不知道誰貧誰富?但關鍵是他只能說領導想聽的話,再加上上級攤派的指標,這讓人如何做到精準?”一個幹部被我問煩了,生氣地說出了上面的話。

扶贫丨一位贫困县县长直言:我来捅捅精准扶贫的窗户纸!

精準識別的政策標準很簡單,家庭年人均純收入低於3015元,不存在“兩不愁、三保障”問題,並且不能觸碰“九條紅線”。

作為第一識別要素的人均純收入,一不能查詢銀行存款,二不能準確記錄支出明細,通過詢問也只能得到個模糊的範圍。更何況溝通方式不同,10個專家組去調查,可能會出10個結果。更有甚者,個別貧困戶為宣洩不滿,會對上級專家組顛倒黑白鬍亂說。所以,得出的結果只能作為參考依據...

理論上說,這個識別標準,具備常識的扶貧幹部,經過一輪識別就可以圓滿完成任務。但實際情況是,精準識別了5輪,仍不能符合要求。原因何在?是各級領導不想做好嗎?是扶貧幹部不夠努力嗎?都不是,我親眼見到領導辦公室裡的行軍床。

那是為什麼?貧窮本就是一個相對的概念,非得用數學的方法整出個絕對的劃分,那麼執行者的主觀判斷就起了很大的作用。所以一輪又一輪,誤差率居高不下。現在回過頭來再看時,發現老百姓最滿意的,還是第一輪識別結果。因為鄉里鄉親生活在一起幾輩子了,誰窮誰富心裡都有本賬。後來,指標來了,尋租空間大了,關係戶、懶漢也都進來了。

精準識別只是一個環節,我們不能只要識別率而不計行政成本,把大量人力、財力、物力花在這個環節上。更何況,局部最優絕不可能使全局最優,因為任何資源都是有限的。我覺得,由自上而下的攤派,變為自下而上的摸底統計,然後在工作的過程中動態調整。也就是先有個基礎,再採取不斷迭代優化的方法,每次迭代都走完“識別-施策-評估”的全過程。這期間,上級部門下發的修正數據,各級扶貧幹部產生的工作數據,都只用來優化整個過程。並且,這樣的優化過程,八成以上靠信息技術自動計算來完成的。

扶贫丨一位贫困县县长直言:我来捅捅精准扶贫的窗户纸!

在具體操作上,我覺得應該把握“三輕三重”,即:輕識別、重摸底,輕考核、重發展,輕政績、重實際。

一、輕表冊、重應用,就是不要過分看重填表造冊的過程,而是要將摸底建檔並有效應用作為著力點。我在部隊學車時,老司機告訴我一個訣竅,說開車不能只看到前面一輛車剎車了,而要再往前看一點,知道他為什麼剎車,這樣才能開好車。 往前看一點,精準識別要的結果不是一堆表冊,而是老百姓期望的公平和正義,國家期望的實施精準扶貧的基礎數據。有價值的是表冊上的內容,讓內容變得“在線”,而不是鎖在文件櫃裡“離線”,才能真正發揮它的價值。“在線”就是要用好現成的信息服務平臺,把表冊、工作日誌、幫扶記錄、項目和資金管理都放到上面去。

聽到“在線”的工作日誌又被要求抄寫到本子上,彷彿看到當年英國人走進蒸汽機紡織廠砸爛機器一般...拒絕新事物,是因為缺乏自信和安全感!

重應用,就是將表冊上的數據,經過融合分析後,變成脫貧攻堅科學決策的“好參謀”

讓精準施策有數據支撐,讓各級各部門的扶貧工作在數據的引領下有章有序推進。發揮駐村幹部和幫扶幹部的作用,對貧困戶進行全面摸底和動態更新,形成一個全面細緻的數據庫。利用“精準扶貧信息服務平臺”的大數據分析功能,結合扶貧幹部的工作記錄信息,形成支撐產業扶貧、金融扶貧等“八個一批”的基礎數據池,為精準扶貧提供強有力的決策參考 。

如對略陽烏雞的產業現狀摸底,可以籍由各級幫扶幹部走訪貧困戶的工作,採取拍照、手機錄入等簡單方式,再經由後臺大數據統計分析功能,精準地統計出全縣的烏雞數量、分析出潛在容量等信息。這樣,就可以對接外部的銷售平臺,通過以銷定產的模式,實現產業精準扶貧和發展。

如果再投入萬餘元,開發個數據接口,無論誰要什麼數據,一鍵就能自動導出,實現“一處錄入,處處使用”的良好效果,把扶貧工作從填表造冊中解放出來,更多用於助學濟困、發展產業等實效工作。

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重發展,就是把有限的精力,放在考察和調研上,放在略陽的發展上。“往者不可諫,來者猶可追”,糾結於過去,無功也無用。相似經歷人的遭遇,更不能成為是否作為的參考系,因為發生的已經發生,誰也改變不了。

倒不如多想想自己這麼多年得到了多少,勇敢地為這一方水土擔當些什麼,抓住機遇發展發展。鑑於此,我覺得領導幹部要像鯊魚聞到血腥味一樣,對待前來助力略陽發展產業的各方力量,嗅到了立即“撲”過去

比如發展“四大烏雞”之首的略陽烏雞,泰禾縣面積2600餘平方公里,烏雞七、八千萬只,實現GDP約130億。略陽縣2800餘平方公里,同為四大烏雞,略陽烏雞的開發,潛力巨大!

三、輕政績,重實際。精準識別的政績,絕對不是“不顧當地實際,把上級的指導意見簡單化理解、機械化執行,而是感同身受貧困戶的苦與淚,堅持“從群眾中來,到群眾中去”。

“從群眾中來”就是細細體察貧困戶家堂、裡屋、廚房等貧困現狀,細細核查老人養老、孩子教育等貧困原因,細細觀察勞務輸出、產業致富等發展能力;“到群眾中去”就是利用政策紅利和國家扶貧專項資金,不僅解決當前問題,還為將來發展鋪平道路。

重實際,反而能產生真正的政績,群眾路線“是幹部作風硬不硬的‘試金石’”。重實際,就是要立足略陽的獨特優勢、生態稟賦,集中優勢“兵力”攻其一點,而不是既要“生態立縣”又要“工業強縣”,一個時期特點不同,魚和熊掌只能選其一。

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