“基本解决执行难就是一场莫斯科保卫战，退无可退、避无可避，必须迎难而上、一往无前”，在3月22日召开的苏州全市法院执行工作推进会上，苏州中院党组书记、院长徐清宇再次发起苏州法院执行工作决战决胜的总动员。在此次会议前两天，苏州中院党组专题研究了全市法院执行工作，并决定召开全市法院执行工作推进会，举全市法院之力向“基本解决执行难”发起总攻。
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亮点一：一份内容翔实的情况报告
近期，苏州中院执行局在对全市法院执行工作全面调研摸底，开展第三方评估自评的基础上，出台了一份内容翔实、分析全面的《全市法院执行工作情况汇报》。此份汇报分析了2017年全市法院执行案件基本情况，对最高院新近推行的执行考核指标体系进行了动态跟踪，对全市法院首次执行案件实际执结率、执行完毕率、实际到位率等重点指标的运行及在全省法院的排位情况作了摸底，重点对苏州法院执行案件终本率偏高、终本合格率偏低的弱势作了深刻的原因剖析。
推进会上，苏州中院执行局包刚局长对全市法院作了情况分析通报，直指短板、软胁。报告对照第三方评估体系，明确了2018年全市法院执行工作开展的主要思路：一是要以加强执行指挥中心建设为抓手，全力推进执行工作流程标准化建设。二是要以科学制定全市基层法院执行工作单独考核办法，确立正确的工作导向和有效的激励机制。三是要进一步加强执行联动工作机制，构建“基本解决执行难”的综合工作格局。四是要切实转换市中院执行职能，加大对下监督管理力度。五是要对标找差，精准施策，有效提升全市法院执行质效指标薄弱环节。六是要强力推动执转破工作，有效化解批量终本案件，助力供给侧改革。七是要开展执行案款清理专项活动，有效防范廉政风险。
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亮点二：一套可复制、可推广的“园区经验”
3月22日早上8：45，全市两级法院一把手院长集中就坐于苏州工业园区法院执行指挥中心前排，聚焦他们视线的是台上苏州工业园区法院执行庭沈如庭长的精彩视频演示。本次推进会的亮点议程，是由苏州工业园区法院对该院执行指挥中心实体化运行做经验介绍。近年来，园区法院面对案多人少的突出矛盾，探索将执行指挥中心作为解决执行难的破冰起点。该院以互联网、大数据和人工智能为助力器，将传统执行工作的繁琐流程通过集约化、模块化的“流程再造、机制重构、队伍重组”，打造成了集中网络查控、集中制作文书、集中送达调查、集中处分财产和后续终本案件单独管理的标准化执行流程。通过大量执行事务与执行实施工作的有效剥离，员额法官对执行团队的有效带动，2017年园区法院执行庭团队平均结案1239年，较2014年的平均430件，有了大幅提升。与实体化运行相配套的一系列规范性文件，指引着“园区经验”向标准化路径拓展。在提高审判效率的同时，阳光透明公开的执行流程也赢得了案件当事人的高度认同，园区法院执行信访投诉率长年在全省法院低位运行。苏州中院党组充分肯定了执行指挥中心实体化运行的“园区经验”，要求在全市法院迅速复制、推广，实现执行理念、执行思维和执行实践的一场变革。同时，也预见了信息化建设在执行工作中的创新空间，将执行信息化融入苏州“智慧法院”建设的重要内容。
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亮点三：一组科学规范的机制完善文件
提交本次会议热议的三个规范性文件，是苏州法院加强执行规范化管理的重要举措。其中最具刚性约束力的是《苏州市中级人民法院关于执行工作单独考核的办法（试行）》，除了执行质效指标考核和日常综合管理考核，对全市基层法院执行局局长的考核被提上日程。这是苏州法院落实最高法院关于中、基层法院执行工作分级捆绑式考核和单独考核要求的率先之举。
苏州中院分管执行工作的赵新华副院长强调，面对“基本解决执行难”决战任务，苏州中院与下辖十家基层法院是“1+10”的命运共同体，必须保持上下级法院政令畅通、整体联动、齐头并进，单独考核体系进一步明确了工作目标和导向。赵院长对终本案件的动态规范管理进行了细化指导，对中院先期抽查的全市法院100件终本案件流程节点存在的薄弱环节进行了讲评并提出了整改要求，提出“每一件终本案件都应经得起检验，让这一标准成为我们检验基本解决执行难目标完成的过硬标准。”此外，苏州中院还进一步规范了全市法院信访案件办理流程，有效开展对下监督，提高信访案件的化解率和执行工作的社会满意度。
江苏法制报
苏州日报
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