國家發改委、財政部、國家能源局近日聯合發佈《關於2018年光伏發電有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出合理把握髮展節奏，優化光伏發電新增建設規模，加快光伏發電補貼退坡，降低補貼強度等內容引起光伏行業的廣泛熱議。
今年光伏發電上網電價如何執行
我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一，並已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈。但光伏發電棄光問題顯現以及補貼需求持續擴大等問題，直接影響光伏行業健康有序發展。
一是下調一類至三類資源區光伏電站標杆電價各5分錢。從今年上半年國家能源局組織的光伏領跑者基地招標結果看，招標電價已大幅低於同類資源區標杆電價水平。此次《通知》決定，自發文之日起，新投運的光伏電站標杆上網電價每千瓦時統一降低5分錢，即一類、二類、三類資源區標杆上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元。
二是下調分佈式光伏發電度電補貼標準5分錢。去年以來，分佈式光伏發電呈現高速發展態勢。考慮上述因素，並根據建設成本下降情況，決定適當下調分佈式光伏發電度電補貼標準，即自發文之日起，新投運的、採用“自發自用、餘電上網”模式的分佈式光伏發電項目，全電量度電補貼降低5分錢，補貼標準由每千瓦時0.37元調整為0.32元。採用“全額上網”模式的分佈式光伏發電按普通電站管理。
三是維持光伏扶貧項目電價不變。維持符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標杆電價不變，即一類資源區每千瓦時0.65元、二類資源區0.75元、三類資源區0.85元，以更好地保障貧困戶收益，助力打贏脫貧攻堅戰。
今年光伏發電新增規模如何安排
經過多年發展，我國光伏發電歷經成長起步、產業化發展、規模化發展等階段。按照國家能源局新能源司和國家發改委價格司有關負責人的說法，當前光伏發電發展的重點需要從擴大規模轉到提質增效、推進技術進步上來。對於今年的光伏發電新增建設規模，具體安排考慮如下。
一是合理把握普通電站發展節奏。這幾年普通光伏電站發展很快，部分地方出現棄光問題。根據當前發展實際，明確暫不安排各地普通電站建設規模，包括按以往文件明確可自行管理本區域建設規模的省份（西藏除外）。這既是緩解消納問題，也是為先進技術、高質量光伏發電項目留下發展空間。
二是支持分佈式有序發展。近兩年分佈式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭，部分地區呈現出發展過快，與電網不協調等問題。針對這一情況，明確安排1000萬千瓦左右規模用於支持分佈式光伏項目。
三是繼續支持光伏扶貧項目。今年要下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。
四是有序推進領跑基地建設。2017年組織開展了第三期光伏發電領跑基地建設，共有10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，合計650萬千瓦。考慮到領跑基地建設在促進技術進步、產業升級、成本下降、補貼退坡上的顯著效果，今年是否再組織領跑基地建設及安排多大規模、何時啟動，將視光伏發電規模優化情況再行研究。
五是積極鼓勵不需要國家補貼的項目。目前光伏發電既面臨補貼不足的現實問題，也有市場競爭力不足的長遠發展問題，在通過各種措施推動光伏發電自身建設成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產業發展，減少非技術成本，降低補貼強度。對於不需要中央財政補貼的光伏發電項目，地方可根據接網消納條件和相關要求自行安排建設。
國家能源局新能源司和國家發改委價格司有關負責人表示，需要特別說明的是，此次出臺文件是為了解決當前光伏發展的突出矛盾、突出問題作出的階段性年度政策安排。對於今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發展規模，只是對需要中央財政補貼的項目優化新增規模、明確各類項目具體要求。對於技術先進、發展質量高、不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。
閱讀更多 中國經濟時報 的文章
