確定15項“硬骨頭”改革任務
在6月2日召開的對外開放大會上，成都提出“高水平打造西部國際門戶樞紐，加快建設‘一帶一路’開放高地”的戰略目標，並明確要求“破除開放平臺制約，使成都由拼船出海變為駕船出海”。
“自貿試驗區的建設，可以理解為是擴大對外開放的國家戰略。自貿試驗區作為對外開放的試驗田，在成都對外開放的過程中發揮的是引領作用。”成都自貿試驗區相關負責人表示，“要進一步走在更前面，讓先行先試的優勢更加明顯。”
正是因為如此，此次成都自貿試驗區確定的首批15項“硬骨頭”改革任務清單，涉及到戰略通道建設與貿易便利化改革、服務貿易創新、整合全球創新創業要素、轉變政府職能、優化營商環境和探索研究內陸自由貿易港等多個方面。
其中，戰略通道建設與貿易便利化改革共有4項，包括深化國際班列多式聯運“一單制”改革、拓展國際班列“集拼集運”、 國際班列通關便利化合作、國際貿易“單一窗口（標準版）”升級疊加增值服務等。
在服務貿易創新上，推出了創建雙流航空保稅維修基地、開展出口產品低碳認證試點、探索國際社區建設新模式等3項任務。為整合全球創新創業要素，實施全球頂級科技園區合夥人計劃(TSPPP)。
在轉變政府職能、優化營商環境上，提出了包括探索設立法定機構、產業功能區“多規合一”試點、產業功能區“多評合一”試點、建成市場主體智慧監管平臺、企業簡易註銷登記、商業保理監管體系建設等6項任務。
成都自貿試驗區還將探索研究內陸自由貿易港，學習借鑑國際先進自由貿易港建設經驗，開展區域功能規劃和制度框架研究。
推動“規則通道”建設
那麼，這15項“硬骨頭”改革，到底“硬”在哪裡？
以國際班列多式聯運“一單制”改革為例，鐵路運單不具備物權屬性，而海運運單具備物權屬性。成都青白江鐵路港片區相關負責人解釋,“沒有物權屬性的鐵路運單就在一定程度上就限制了我們從物流通道向貿易通道的轉變，也限制了我們一些中小企業用運單或者提單來融資。”
國際班列多式聯運“一單制”改革所對標的，正是海運提單。提單簽發出去後，中小企業可以用提單來進行融資，這將有助於中小企業的資金週轉，減輕他們的現金流壓力。
那麼，這項改革的難點在哪裡？
成都自貿試驗區相關負責人解釋，從運輸方式來看，多式聯運涉及到航空、鐵路、公路等多種運輸方式之間的協同，每一段運輸都需要銜接，合同的格式也不同。此外，由於國際班列重點是對歐洲班列，隨著班列經過的國家越來越多，就涉及到了不同國家之間在規則上的對接。
“我們現在除了物流通道，還有一種軟性的通道，叫做規則通道。國際班列多式聯運“一單制”改革，也相當於是把我們的規則向外推廣。”該負責人說。
值得注意的是，成都自貿試驗區此次將商業保理監管體系建設列為了15項“硬骨頭”任務之一。成都將進行智慧監管、全覆蓋監管，通過平臺建設、社會信用體系建設和自然人建設之間的協同，來建立商業保理監管體系。成都自貿試驗區相關負責人表示，通過監管體系的建設，以守住底線，來爭取更大的改革自主權。
“這是我們公佈的首批15項任務。隨著改革和開放的持續推進，“硬骨頭”改革攻堅任務不是一成不變的，我們將結合成都對外開放和深化改革實際，分期分批攻堅實施。”成都自貿試驗區相關負責人說。
每日經濟新聞
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