本月25日，东京23区“大学扩招禁止”新法获日本参议院多数票通过。这意味着未来10年（至2028年），东京23区内大学扩招将不被允许。但社会人、外国留学生不受限。与此同时，地方产业振兴法设立。政府试图通过立法形式，改变东京“一极集中”导致的地方不振局面。质言之，鼓励地方大学与自治体等横向联合，振兴日本地方。为此政府专门设置地方自治体“交付金”制度，给予地方大学实质性援助。
法案通过后遂招致包括东京知事小池百合子及私立大学联盟等相关利益者的强烈反对：政府“限招令”有违学问自由，是对学生选择在何处接受教育权利的剥夺，在一定程度上阻止了社会人员的流动。地方振兴应通过提高地方雇用机会等来留住年轻人……
根据日本政府劳动力调查统计，2010年东京圈的就业者人数为1790万人，而到了2015年，则升至1894万人，区区几年间，净增104万人。新增加人群年龄结构在20～29岁。升学与就业，是这一年龄段人群进入东京的两种主要渠道。
全国的大学中，约40%的学生集中在东京圈，这其中53万人（18%）选择东京23区大学就读。而从学生毕业后各地的“残留率”，东京则排在第一位，即有三分之二（76.2%）的学生，毕业后会选择留在东京。
至于年轻人留在东京的理由，60%的人坦言是因为那里的工资水平及有自己想做的工作。这中间，男生选择东京更看中企业的前途；而女生“上京”的理由更为直接：就是想在一都三县（东京都及埼玉县、千叶县、神奈川县）工作。
人往高处走，东京成为日本年轻人向往的城市。依据市场原理，任由东京年轻人口无限增长，势必导致地方空洞化。目前近四成的地方大学招生不足。长此以往，将不利于日本经济的整体发展。
依据经营者不同，日本大学分为国立、公立和私立三大类。日本大学发端于国立，运营费主要依赖国库的国立大学，不太会主动大规模扩招。不同于欧美诸国，日本私立大学，没有校友捐助的传统，经费来源相对单一，其运营费用的70%依赖学生交纳的学费。而用在一个在校生身上的公共财政支出，国立大学与私立大学可谓天壤之别，两者相差约13倍。为了自身发展，扩招是私立大学普遍采用的经营之道。东京23区“大学扩招禁止”，其实受影响最大的是23区内的那些私立大学（特别是规模大的大学）。
“大学扩招禁止”新法明确对象群体不含外国留学生。
外国留学生不受限，窃以为原因有二：一是相较于世界留学生接收国，日本所接收的留学生数量原本就不多。何况“30万留学生接收计划”尚未达成。二是，东京国际化大都市定位：优秀外国研究者及留学生聚集的世界智库及教育、研究据点。
超少子化社会，“大学扩招禁止”新法的确立，在本国学生扩招受限的大背景下，为吸引更多的外国留学生，今后东京23区大学势必会加大大学国际化的投入，这对那些打算去日本留学的学生无疑是一个利好消息。外国留学生人数或将出现增长。其实，东京在这方面已有所建树。本月初，英国高等教育评估机构QS公布了“2018年度全球最佳留学城市”，东京表现可圈可点，取得了排名第二的佳绩。
即便如此，东京23区大学，特别是那些有相当知名度的私立名校，在本科录取并不会大幅度降低标准。一方面是少子化，生源不足。另一方面，新一轮的高等教育改革提出了“严格成绩管理”，强化出席率及GPA管理已提到议事日程。
值得注意的是，“大学扩招禁止”新法对象人群并未包含大学院（研究生）。
不同于本科，大学院以培养高度专业人才为目标。现实中，以社会人和留学生就读人数比例最高，这类人群“上京”流动率并不高。大学院或将成为今后日本大学获取生源的一个增长点，日本80%的大学设有大学院。从这点上看，今后中国本科生选择去日本读研，确是一个千载难逢的机遇。
而根据2017年JASSO的调查，外国留学生（62.9%）读研比较偏向选择国立大学，所以东京23区私立大学今后还需面临来自地方国立大学的竞争。
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