泗阳县是苏北产粮大县，每年种植小麦75万亩左右，种植主体约17.3万户，一直以来，泗阳县秸秆还田奖补资金都是按照实际作业面积发给农机手的。这种补贴方式导致个别农机手弄虚作假，一边享受着政策补助，一边足额拿着农户的服务费，存在“两头吃好处”现象，种植户没有得到应有的补助。
如何才能让秸秆还田补贴更科学？泗阳县农机、财政部门通过调研走访，创新思路，决定从今年起，改变秸秆还田奖补对象，取消把秸秆还田补助资金发放给农机手的做法，将奖补资金直接发给秸秆还田的实际种植户，每亩补助标准为25元。
秸秆还田奖补对象变了，全县17.3万户农户面临着一个新问题：秸秆还田达到什么样的标准才能拿到补助？据此，该县农机局专门制定了水耕水整秸秆还田作业、旱耕水整秸秆还田作业、秸秆粉碎还田作业、犁耕水整秸秆还田作业等模式的稻麦秸秆还田作业标准。每一个标准对秸秆粉碎、旋耕深度、翻耕深度、大田平整度都作了详细规定，便于农户和农机手对照还田。
为确保公平、公开、规范实施秸秆机械化还田作业补助政策，该县还采取公示和第三方核实等措施，对申报作业面积和补助资金的农户秸秆还田面积进行公示和核查。凡是作业面积没有达到规定标准的，不得享受秸秆还田补助。
泗阳县创新秸秆还田奖补资金直补到户的政策，转变了农户对秸秆还田的态度，调动了农户秸秆还田的积极性。种植户除了主动要求秸秆还田外，还站在田头监督农机手提高秸秆还田质量。
该县农机局负责人介绍，在直补到户这一利好政策的刺激下，预计今年全县小麦秸秆还田面积将超过70万亩。（张耀西 陈刘丽）
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