央行貨政委員會大換班:6名新委員3名肯定房地產稅

央行貨政委員會大換班:6名新委員3名肯定房地產稅

2018年,時至年中,國際國內經濟形勢激烈博弈,“錢荒”再度籠罩國內金融市場端,一股關於“貨幣政策將轉向穩健偏寬鬆”的呼聲響起。

在歐美髮達經濟體相繼收緊貨幣政策的大環境下,中國未來貨幣政策走向變得更為微妙和複雜。

此時此刻,被稱為中國貨幣政策制定“最強大腦”的央行貨幣政策委員會,迎來三年一屆的更迭。

6月15日,國務院辦公廳發佈了關於調整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知,在宣佈新任央行行長易綱正式接棒周小川擔任主席的同時,新一屆貨幣政策委員會成員名單正式出爐:

成員數由15人縮減至14人;除了易綱從委員到主席之外,有7名委員不變,6名新晉委員。這6張新面孔是:財政部副部長劉偉、央行副行長陳雨露、央行行長助理劉國強、中國發展研究基金會副理事長劉世錦、中國人民大學校長劉偉和清華大學金融與發展研究中心主任、央行研究局原首席經濟學家馬駿。

新一屆貨幣政策委員會中,近乎一半都是“新鮮血液”。

其中,劉世錦、劉偉(中國人民大學校長)和馬駿入替此前的中國經濟體制改革研究會副會長樊綱、北大國發院副院長黃益平、清華經濟管理學院副院長白重恩,作為金融專家出現在委員會名單中。其他成員,則一般都是由於相關部委的職位更迭而發生變動。

根據《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》,貨幣政策委員會的職責是,在綜合分析宏觀經濟形勢的基礎上,依據國家宏觀調控目標,討論貨幣政策的制定和調整、一定時期內的貨幣政策控制目標、貨幣政策工具的運用、有關貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其它宏觀經濟政策的協調等涉及貨幣政策等重大事項,並提出建議。

貨幣政策的走向,牽動著整個經濟的脈搏,對樓市更是有著關鍵性影響。由於貨幣政策委員會委員的身份,這些委員的曾經履歷、公開發表的對財經領域的“隻言片語”,都會被認為影響著政策走向。

財政部副部長劉偉:房地產稅老手

央行貨政委員會大換班:6名新委員3名肯定房地產稅

履歷顯示,劉偉出生於1961年3月,曾在重慶任職38年,2013年11月任重慶市副市長,2016年2月任全國人大常委會預算工作委員會副主任。

2008年至2013年,劉偉任重慶市財政局局長,彼時正值房產稅在重慶落地。

2011年初,重慶宣佈於當年1月28日正式啟動對部分個人住房徵收房產稅改革試點。時任重慶市財政局局長劉偉表示,從長遠來看,房產稅對高端房具有遏制作用,對控制房價、地價也將起到作用,並將和公租房一起肩負起“高端有約束,低端有保障”的任務。

劉偉當時的觀點是,政府並不在意能收多少房產稅,如果房價下降,稅收收入減少,政府樂見其成,房產稅收入將全部用於公租房建設。

用房產稅制約“高端”,用公租房保障“低端”——這是當時重慶對房地產市場和房價調控打出的“組合拳”,重慶房價得以穩定發展,從當時的證明來看,是正確的。

隨著當前不動產登記實現全國聯網,關於房地產稅臨近的猜想又多了起來。作為房地產稅“親歷者”的劉偉去年履新財政部副部長,現在又加入貨幣政策委員會,在房地產稅制度建設和徵收環節方面會帶來哪些思路,值得期待。

央行副行長陳雨露:將房價納入中國“金融失衡指數”

央行貨政委員會大換班:6名新委員3名肯定房地產稅

現任央行副行長的陳雨露,擔任過中國人民大學校長,是著名經濟學家、人民大學原校長黃達的得意弟子。

陳雨露表示,堅決守住不發生系統性金融風險來為實體經濟全面實現創新紅利來贏得時間。這是未來一段時間,國家經濟治理的基本關係。從央行的任務來說,創造一個適宜的貨幣穩定和金融穩定環境是十九大交給央行非常重大的任務。維護住宏觀金融穩定的目標,需要一個非常有效的工具。十九大也賦予央行貨幣政策+宏觀審慎政策這樣新的工具體系來指向這個目標。如何貫徹落實好,是當前央行最緊迫的任務。

陳雨露還撰寫了一本書《金融穩定與早期預警:構建中國的“金融失衡指數”》,主張構建金融失衡指數,這一指數體系包括社會融資總量、投資、企業槓桿、利差水平、房地產價格和股票價格。

陳雨露認為:“該指數不僅可以有效描述中國經濟週期中的金融失衡現象,而且比傳統的CPI、FCI、PMI等指數更為準確,也更領先。”

中國發展研究基金會副理事長劉世錦:房地產稅還是要徵

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劉世錦長期以來致力於經濟理論和政策問題研究,主要涉及企業改革、經濟制度變遷、宏觀經濟政策、產業發展與政策等領域。

“十八屆三中全會大方向已經確定了,房地產稅還是要徵收,現在在走立法程序。”今年3月份,劉世錦對媒體表示,未來房地產稅開徵的話,基本肯定是區域性的稅種。對於具體辦法、稅率,地方政府有相當大的自主權。

劉世錦表示,落實中央經濟工作會議精神,使房地產發展進入長期穩定健康發展的軌道,需要認真反思和調整城市化戰略和政策,把著力點放到供給側上,加快推動立足於治本的改革措施。比如,地方政府通過賣地獲取的土地出讓金作為財政收入的重要來源,這種做法已經不具有可持續性了。十八屆三種全會提出要改革這種土地財政模式,開徵房地產稅,為地方政府開闢一個穩定的可持續的收入來源。

最近劉世錦還在呼籲打破地方債剛性兌付。他在博智宏觀論壇第二十七次月度例會上指出,近年來,中央政府表明對地方債務“不救助”,省一級政府對下級政府也是同樣態度,但下級政府仍然認為如果出了問題特別是大問題,上級政府還是要救的。他指出,打破這種預期,除了法律、政策規定外,一定要下決心拿出一批案例,打破剛性兌付。

劉世錦表示,總的來看,規範的地方債務,或者說“明債”,是清楚的,風險可控。名目繁多的隱性債務,到底有多少,不大清楚。從調研過的部分地方來看,至少不低於“明債”,有的達到3倍。這些債務風險程度如何缺少評估,在有些地方大概還是一筆糊塗賬。

清華大學金融中心主任馬駿:未來幾年將通過房地產稅立法

央行貨政委員會大換班:6名新委員3名肯定房地產稅

馬駿,2014-2017年任中國人民銀行研究局首席經濟學家。2000-2013年間曾擔任德意志銀行大中華區首席經濟學家、首席投資策略師、董事總經理。馬駿曾四次被國際投資界權威的《機構投資者》雜誌評為亞洲經濟學家第一名,數次獲得國內外綠色金融傑出貢獻獎。

今年年初,馬駿預估2018年GDP增速將會從去年的6.9%放緩到6.5%。他認為,“從中國經濟內部走勢來講,我們面臨兩個下行壓力,第一個是由於房地產調控,導致房地產銷售減速,之後會導致房地產投資減速;第二個下行壓力是由於許多PPP項目無法繼續,基建投資會減速。

房地產政策方面,馬駿預估兩個大方向,第一是未來將增加多主體供給,包括土地供應增加和各種類型租賃房的增加;第二是未來幾年預計將通過房產稅的立法,此後在更多的城市推開。

馬駿表示,推出房地產稅,使得房地產市場投機者賺不到錢,真正做到“房子是住的,而不是炒的”。這樣的改革,對國家經濟、金融長期穩定有非常正面的意義,但短中期內會面臨很大的民意阻力(估計90%的老百姓不同意),因此這將考驗決策層的改革決心和魄力。

人民銀行行長助理劉國強:房地產炒作必須減下來

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央行行長助理劉國強曾在去年9月15日在“2017金融街論壇”上指出,金融服務實體經濟既要善於做加法,更要勇於做減法。

減法方面,一是要接著把槓桿率減下來,這是服務實體經濟的關鍵之策,金融槓桿率高不但會提高實體經濟的經營成本,也會造成資金的脫實向虛,因此要堅持穩健中性的貨幣政策,這是推動金融去槓桿的關鍵之策。二是減少金融亂象,違法違規套利、亂做表外業務等是金融脫實向虛的途徑,要加強監管,嚴格控制。三是減少不利於經濟發展的金融業務,金融服務的對象必須是符合供給側改革的需要,對殭屍企業、地方政府違規舉債、房地產的支持必須減下來。

新一屆央行貨幣政策委員會全體成員名單

主席:易綱 人民銀行行長

委員:丁學東 國務院副秘書長

連維良 發展改革委員會副主任

劉偉 財政部副部長

陳雨露 人民銀行副行長

劉國強 人民銀行行長助理

寧吉喆 統計局局長

郭樹清 銀保監會主席

劉士餘 證監會主席

潘功勝 外匯局局長

田國立 中國銀行業協會會長

劉世錦 中國發展研究基金會副理事長

劉偉 中國人民大學校長

馬駿 清華大學金融與發展研究中心主任


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