__紅顏誘人醉
本專業問題，我來回答。
看到很多人都在討論這個問題，我簡直都要笑死了。
首先，號碼的組成不是運營商決定的。實際上，號碼也不歸運營商所有。大部分人以為號碼是自己的，其實你們的想法是錯誤的。
中國境內所有的電話號碼，都是國家的,沒有任何組織和個人擁有號碼的所有權。這是由國家法律法規規定的。
如果各位歲數足夠大的話，還記得以前有個運營商代收的“無委費"嗎？那個就是你租用號碼的租金，後來這部分錢由於運營商推廣市場就給用戶代繳了，就不用個人用戶交了。現在雖然不知道運營商是否還會代繳這筆費用，但是可以明確的是，號碼歸國家所有的整個事情一直沒有法律法規去改變。
中國現行的號碼歸屬地的政策是國家規定的，運營商沒有任何對號碼歸屬地制度進行變更的權利。
目前手機號碼的前三位是運營商代碼，中間四位是歸屬地代碼，後四位是個人代碼。
現在手機號碼實名制，就和現在的“土地承包制"一樣，只是租用，只是國家不收回而已。
請不要去誤導大眾，如果真希望改變號碼歸屬地政策，需要呼籲國家改變現行電信條例。
以上個人淺見，希望大家批評指正。
通信一小兵
這是有歷史原因的。
- 一開始電信運營商只有電信做固定電話業務，因為早早早期的交換機性能有限，所以都需要劃分歸屬地，畢竟不同的地域距離不一樣，通信成本也不一樣。
- 然後後面形成了三家手機運營商，基本都是按省市劃分經營單元的，可以理解為子公司。所以歸屬地一直保留著，畢竟號碼也屬於資源於是每個分公司繼續保留歸屬地也是正常的。每個公司都有財務要上報的。
- 漫遊費就是發生在兩個經驗單元之間，因為從甲地到乙地漫遊，實際使用的是乙地的網絡資源，但是錢是甲地扣的。於是甲地和乙地直接有一個“網間結算"，甲地扣完錢後根據使用的資源量付給乙地，這樣乙地在財務上報時就可以顯示這部分資源是有收入的。
- 那麼取消漫遊費，其實就是甲地付給乙地的網間結算費從用戶身上變成了甲地運營單元了。就是運營商少賺錢了。因為現在的硬件軟件成本已經下來了，影響最大的是各個運營單元，但是從電信集團企業角度來說，影響沒那麼大的。
- 如果要去掉歸屬地限制，那就要求系統能支持至少5億用戶在線併發的系統，這個目前技術還做不到(成本巨巨高)。而且歸屬地也不影響使用。我們需要給點耐心的。畢竟國家已經在推動提速降費了。我們要相信國家！
heipi雪人
隨著移動互聯網開始普及，手機號碼也成為個人身份識別的一種象徵，也被應用到各個地方，比如說捆綁包括網銀，支付，網絡帳號認證等，而現在人在工作，但很多時候，由於手機歸屬地的限制，又需要辦理新卡，可以說是非常的不方便，許多用戶也在呼籲都開始取消漫遊費了，歸屬地怎麼還不取消？
凡是有因，必有果，讓我們來看看為什麼要設立號碼歸屬地呢？
一．在中國的手機號碼都有固定的區域分佈，這個區域就是歸屬地。
歸屬地的劃分更有利於運營商對不同的號段進行管理，運營商都有自己的一套號段管理“法則”，就像是圖書管裡有各種各樣的書籍，你只能把他們分門別類，放到該放的位置，才能順利的找到你想要的。
二．眾所周知，我們的話費產生一是長途費，二是收本地費，如果用戶跑去投訴認為是收費錯誤，那麼運營商如何證明呢？
號碼歸屬地就是一個非常關鍵的存在，類似於1349開頭的電話都是沒有歸屬地的，但是這樣的電話都是有一個特殊收費的準則。
就像喊了那麼多年的攜網轉號，也沒有提上日程，主要對於運營商來說，其業務之繁雜，也是很難展開工作的！
全域消費關注
這個不難理解，三大運營商經營採取集團+各省分公司模式，各分公司都有自己的市場範圍。所以各分公司的收益自然也有各自的範圍了。
採取歸屬地的政策，牽涉到各地的業務套餐各有異同，辦理業務系統各不相同，隨著通信行業的進一步發展，融合在所難免。
