習近平總書記4月在湖北視察時強調，推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。要推動供給側結構性改革，提高供給體系質量，注重創新驅動發展。5月15日召開的省委十一屆三次全體（擴大）會議，審議通過了《中共湖北省委關於學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》，要求推動縣域經濟轉型升級，以更寬廣的視野、創新的思路、開放的辦法，全要素、全產業鏈、全地域謀劃、佈局和發展縣域經濟，努力挖掘縣域經濟發展新動能，培育發展新優勢，打造縣域經濟升級版。
縣域經濟是重要“基石”
主持人：習近平總書記指出，縣一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎。提升縣域經濟發展水平，既是築牢國家發展根基的需要，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標的基本保障。如何認識新時代縣域經濟發展的重要性？
吳傳清：在我國行政區經濟體系裡，有省域經濟、城市經濟、縣域經濟、鎮域經濟、村域經濟。其中，最基礎、最基本的是縣域經濟，國家出臺創新驅動發展戰略，第一句話就講到，實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域；我國正在推行主體功能區戰略，根據不同的主體功能區定位，縣域分為4種不同類型，優化開發區縣、重點開發區縣、農產品主產區縣、重點生態功能區縣，縣是落實國家主體功能區戰略和制度的基本單元；縣域經濟發展與鄉村振興戰略、精準扶貧、全面建成小康社會密切相關。總之，縣域經濟是區域經濟裡面一個非常重要的組成部分，它關乎到富民、強縣，關乎到社會穩定和基層社會的發展。
王建民：從習近平總書記對縣域經濟的定位，就可以看出縣域經濟發展的重要性。過去有一句話，“郡縣治，天下無不治”，現在進入新時代，縣域經濟仍是國民經濟社會發展的一個重要單元。縣域經濟的重要性從幾組數據可以看出來：在版圖面積上，縣域佔全省90%以上；在人口上，縣域佔80%左右。2013年7月，習近平總書記視察湖北時，對湖北提出了殷切期望，就是“建成支點、走在前列”。省委、省政府將縣域經濟視為全面建成小康社會、扶貧攻堅、鄉村振興的主戰場，認為縣域經濟發展是湖北經濟發展的增長極。
李修武：縣域經濟發展的重要性可以用三個詞來概括：地位重要、使命光榮、潛力巨大。說“地位重要”，首先，縣域經濟在國民經濟體系當中，基礎性地位非常清晰，佔據全國、全省經濟總量的半壁江山；其次，在推動“三農”發展、促進鄉村振興過程中，具有不可替代的關鍵性地位；第三，在生態經濟上具有決定性地位。說“使命光榮”，因為縣域經濟是打好“三大攻堅戰”的前沿陣地，是高質量發展、精準扶貧、全面建成小康社會的主戰場。說“潛力巨大”，因為在長江經濟帶、中部地區崛起等重大戰略實施驅動下，尤其是習近平總書記視察湖北帶來的新動力下，未來縣域經濟在譜寫新時代湖北高質量發展新篇章中，一定大有可為。
產業，縣域經濟的核心和靈魂
主持人：習近平總書記指出，縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。全面深化改革，縣一級要做什麼事，能做什麼事，要不等待、不觀望，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘，堅持問題導向，積極主動作為。要開動腦筋、深入思考、積極推動。結合工作實際，如何理解縣域經濟發展的關鍵點？
王建民：省委、省政府對縣域經濟非常重視，首先，把縣域經濟發展作為全省經濟發展的突破口，從理念上堅持了習近平總書記提出的“三個第一”，而且要求有序、科學、高質量發展；第二，就是要把產業作為縣域經濟發展的關鍵支撐，在縣域經濟發展的支撐上，湖北歷來指導思想非常明確；第三，把縣域經濟的根基打造作為著力點，把實體經濟作為縣域經濟發展、產業發展的一個根本根基來築牢。在發展的關鍵點上，第一個關鍵點是民生，把群眾滿意不滿意、有沒有獲得感和幸福感，作為縣域經濟發展的出發點和落腳點；第二個關鍵點是始終把創新作為動力，解決動力不足、不強、不延續的問題；第三個關鍵點是協調發展。抓住著力點、解決關鍵點，湖北縣域經濟發展的明天會更好。
李修武：把握縣域經濟發展的關鍵點，一定要將縣域經濟放在習近平總書記提出的高質量發展總體格局裡，從五個方面去思考：首先，抓緊構建科學實用的、具有縣域經濟特色的科技創新體系。大冶的做法是，搭建國家級平臺，規上企業實施“一企一院一校”工程，支持龍頭企業建立研發機構，支持重點行業建立研究院。第二，聚焦聚力招商引資“一號工程”。推動縣域經濟總量提升、質量進步，把習近平總書記高質量發展這個方針貫穿招商引資全過程，不能因為總量不足而飢不擇食，在推動總量進步時，更要重視質量。第三，實施鄉村振興戰略，是縣域經濟發展的希望所在。大冶以三產融合為主導，推動現代農業和生態旅遊、養生養老融合發展。同時，在推進鄉村振興過程中，把城鎮化建設貫穿起來。第四，堅持全面深化改革，這是推動縣域經濟發展的動力源泉。最後一個關鍵點，要打造一支懂經濟、懂金融、懂管理的高素質專業化幹部隊伍。
吳傳清：縣域經濟發展的關鍵點有兩個方面：第一，空間佈局。在縣域發展裡面，未來主體空間的定位要劃分三個區，即城鎮空間、農業空間、生態空間；同時守住三條線，生態紅線、基本農田保護線、城市開發邊界線。第二，產業發展。產業是縣域經濟發展的核心和靈魂，《國家十三五規劃綱要》提出發展縣域特色經濟，所以縣域經濟發展要充滿活力，要特色化、專業化。產業發展要貫徹五大發展理念，實現高質量發展，圍繞產業發展招商引資、招才引智，讓資本、技術、人才等要素集聚，同時把縣市特色產業品牌叫響擦亮；發展服務業，生產性服務業與先進製造業融合發展；保護好生態環境，生態文明建設提供的產品一定是生態產品。習近平總書記反覆強調，產業的發展不是喊口號的，一定要堅持創新，科技強，才能產業強；產業強，才能經濟強。
打造縣域經濟升級版
主持人：習近平總書記指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從湖北來看，我省縣域經濟實力偏弱，是我省發展不平衡不充分的重要體現之一。目前，我省縣域經濟發展的主要問題是什麼？主要有哪些薄弱環節？結合習近平新時代中國特色社會主義思想，下一步應該從哪些方面、領域著手，推動縣域經濟高質量發展？
王建民：全省縣域經濟發展現狀，從表象看：實力不強，與先進省份比，我省縣域經濟規模整體偏小，最強的縣GDP也沒有過千億元；對國民經濟的貢獻不充分、不夠，從中部省份來看，我省縣域經濟佔比60%多一點，河南達到65%；強縣不強，我省進入全國百強的縣市才4個，一些發達省份有20多個。從深層次看，區域發展不平衡，發展不協調，動能轉換不迅速、不徹底。
省委、省政府高度重視縣域經濟發展，把縣域經濟發展擺在了事關全局的重要的戰略位置，高位推進，出臺了一系列政策措施；戰術上強有力地推進，連續多次以現場會的形式召開高規格的全省縣域經濟工作會議，不斷總結分析，謀劃解決問題的具體措施；推進體制機制創新，建立考核評價機制，實現一年一考核、一年一排序、一年一公佈、一年一表彰，同時加強分類指導，在全省上下形成了競相發展、爭先進位的良好態勢；省委、省政府層面工作做得實，除了長遠謀劃以外，當前需要解決的具體問題通過務實紮實的工作作風來細化落實。在習近平總書記五大發展理念引領下，湖北找到了一條較好的、切合本地實際的縣域經濟發展路徑。
吳傳清：縣域經濟的發展，要適應經濟發展新常態，踐行新發展理念。要發展新興產業，不斷延伸產業鏈，培育壯大產業集群。只有把產業抓起來了，經濟總量才能做上去，就業也就解決了，投資、消費也解決了，地方稅收也上去了。
在新時代，推動湖北縣域經濟發展，要打好幾張牌：第一，打好頂層設計的牌，根據習近平總書記視察湖北重要講話精神，謀劃好縣域經濟發展的方向、重點以及考評體系標準；第二，打好培訓和啟蒙的牌，梳理、研究和分析湖北以外的縣域經濟發展經驗，開導思想、解放思想、活躍思想；第三，打好開發區建設的牌，工業要進園區、產業要集聚、土地資源要集約高效，園區載體非常重要；第四，打好特色小鎮建設牌，發展縣域特色產業，打造特色城鎮工程；最後，打好產業集群的牌，產業集群是新時期發展產業最有效的產業組織形式，縣域要培育1個至2個在全省乃至全國有影響力、有競爭力的產業集群。
李修武：從大冶的實踐來看，我們在縣域經濟轉型升級過程中，與沿海發達地區標杆城市相比，還有不少差距。比如說，總量不足，2017年大冶總量剛剛接近600億元，距全國“百強”第一方陣差距不小；質量有差距，儘管我們有以勁酒為龍頭的、在全國乃至國際市場上有競爭力的產業集群，但是和它們相比還有很大差距，以江陰為例，江陰一直處於全國“百強”排名的前三水平，上市公司有47家，有150多家企業是全國行業的“隱形冠軍”；從結構上講，我們的服務業與實體經濟的配套能力、服務能力還有很大距離。
省委明確提出，促進縣域產業向綠色化、品牌化、集群化、高端化發展，打造縣域經濟升級版。對大冶來講，落實高質量發展關鍵要做到三個方面：第一個任務是實現產業升級、結構優化、動能強勁。產業升級，即以國家級黃石大冶湖高新區掛牌為契機，大力發展高端裝備製造、生命健康、節能環保、新材料等新興產業，同時抓好技改推動傳統產業改造升級。第二個任務是推動結構優化，尤其要加快一二三產業融合發展，推動現代服務業與現代農業、生產性服務業與先進製造業、信息化與工業化、現代金融與實體經濟深度融合，協調發展。第三個任務是轉換動能，切切實實地把發展的動能從投資、要素驅動轉到創新驅動上來，使大冶的重點產業、企業具備核心競爭力。對於大冶的未來，我們充滿信心，通過加快新舊動能轉換，爭當全省第一個GDP過1000億元的縣市，爭當全省縣域經濟高質量發展的排頭兵。
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