近日，中國社科院和經濟日報社在北京共同發佈“《中國城市競爭力報告No.16——40年：城市星火已燎原》”，40座城市當選“經濟發展最成功的城市”，杭州、寧波、溫州入選。
國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興在主旨演講中表示，我國城鎮化可以分為上半場和下半場。上半場，城市成為經濟發展和物質文明的載體，是一個追求GDP增長的城鎮化，而下半場轉向以人為本的城鎮化。“上半場是‘灰色’的城鎮化，但後半場一定是‘綠色’的城鎮化。”
杭州、寧波、溫州並駕齊驅
經過改革開放40年的發展，中國城市已經從1978年的星星之火發展到2018年的燎原之勢。但自身發展條件並不相同的近300個城市在崛起的道路上很難“齊步走”，城市綜合競爭力總有高低及變動。
中國城市競爭力報告由中國社科院牽頭編寫，自2003年開始,每年發佈一次。今年的報告對2017年中國294個城市的綜合經濟競爭力和289個城市的宜居競爭力、可持續競爭力進行了研究。
浙江人從報告中可以欣慰地看到，體現城市真正未來的可持續競爭力十強城市中，杭州位列第六，前五分別為香港、北京、上海、深圳、廣州。宜居競爭力指數十強中，杭州、寧波別位列第3位和第9位，其餘依次是香港、無錫、廣州、南通、南京、澳門、鎮江和深圳。
宜居城市是城市人才爭奪的首要砝碼。與2016年相比，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競爭力有所提升。總體來看，中國城市間的宜居競爭力水平差異正在隨時間的推移不斷擴大，空間分化的態勢進一步加劇。
值得關注的是，除了杭州、寧波，在民營經濟推動下發展的溫州也入選“40年來經濟發展最成功的40城”。
報告指出，溫州是浙江區域中心城市之一，是中國民營經濟發展的先發地區和改革開放的前沿陣地之一。根據中國城市統計年鑑統計結果顯示，溫州經濟密度是全國平均水平的5.35倍，人口密度是全國平均水平的4.68倍。
報告專家組在對溫州的評語中寫到，溫州人是溫州經濟發展的獨特優勢。溫州經濟發展始於1986年的溫州模式，即“小商品、大市場”和活躍的個體私營經濟，秉承船小好調頭的經濟發展理念紅極一時。經歷過老闆跑路、互保鏈斷裂和信譽受損等並引來外界議論和猜疑的2008年金融危機期間，溫州通過龍頭企業培訓、中小企業升級、科技創新驅動和落後產能淘汰工程等途徑，使得溫州經濟築底回升並由低級製造業向高級製造業和服務業轉化，再築溫州“鐵三角”經濟發展新趨勢。
“北雁南飛”成為新趨勢
入選的40座城市中，東部沿海地區佔據23席，分佈的結果再一次印證我國南北分化加劇的特點。
“原來貧窮、邊緣、海防的前線、東南沿海地區，這40年持續躍升、崛起，原來龍頭城市、中心城市，東北以及一些中西部城市，整體上相對在衰退。”報告首席研究員、中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在現場直言。
報告也從城市視角觀察中國的經濟集聚、人才爭奪和產業遷移，研究發現，一方面中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網五帶為標誌的中國經濟空間新格局越發凸顯。另一方面是城市群內部和城市群之間發生產業空間重構，東中一體趨勢日益加強。
關於人口流動方面，中部地區人口持續迴流，東中一體趨勢加強，“北雁南飛”取代“孔雀東南飛”成為新趨勢，城市間人才大戰日趨激烈。
報告數據指出，在2013—2016年間，位於北方地區的6大城市群有3個城市群的人口增速出現負增長，與之相對，位於南方地區的6個城市群人口平均增速明顯高於北方城市群，除成渝城市群人口增速稍有下降外，其餘城市人口平均增速都要高於1%，長三角城市群的人口平均增速甚至高達4.97%，充分說明中國人口正在由北方地區向南移動。
沈立解釋道，隨著中國人口紅利的耗盡以及經濟發展進入新常態，城市發展動力正在由過去的投資驅動型向消費和創新驅動型轉變，人口爭奪尤其是人才戰爭成為城市競爭的新戰場。“消費市場的擴大依賴於人口的大量集聚，創新則依賴於人的集聚，誰擁有了人口特別是人才，誰就擁有在城市競爭獲勝的最大籌碼。”
城市步入“綠色”下半場
國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興在演講中表示，我國城鎮化可以分為上半場和下半場。上半場城市成為經濟發展和物質文明的載體，是一個追求GDP增長的城鎮化，而下半場轉向以人為本的城鎮化。“上半場是‘灰色’的城鎮化，但下半場一定是‘綠色’的城鎮化。”
“城市既是問題的源泉，也是解決問題的鑰匙，上半場產生了很多的問題，在下半場還離不開城市。”仇保興說，“深度城鎮化”正是“速度城鎮化”的解藥。他認為，深度城鎮化要把治理策略擴大到城市與鄉村、城市與城市之間，一定要有城鄉融合，還有城市群的觀念。
“我在浙江待了18年，在我理解中，浙江省做得好的地區堅持一條——農村必須跟城市相反，農村景觀必須跟城市不一樣。”仇保興舉例，浙江遵循一條原則：城裡房子整整齊齊，農村是自然佈置；城裡是公園綠地，農村是庭院經濟。“浙江相當一部分農村跟城市是反向治理，這一條成功了。”
仇保興認為，我國目前正從速度城鎮化向深度城鎮化轉變，這個過程中面臨多種挑戰，包括城鎮化速度將明顯放緩，還面臨碳排放壓力巨大、城市環境汙染加劇、交通擁堵日趨嚴重、城鎮特色和歷史風貌喪失等多重問題，他建議，以特色小鎮、生態小鎮為抓手，分批進行人居環境提升改造；以治理“城市病”為突破口，全面推進智慧城市建設。
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