发改委、商务部上周发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》。
负面清单大幅放宽市场准入，长度由63条减至48条，在22个领域推出开放措施，涉及农、林、渔、牧、采矿、制造、金融、服务等14个大行业、34个二级行业，将自下月28日起正式生效。本次开放的背景是在中美贸易战预期升温的背景下实施，2018年5月3日至4日，美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团访华，致力于通过对话磋商解决有关经贸问题，美方提出的要求之一是在今年7月前改进负面清单，放松对美投资限制，并要求中美每季度交流进展。当时磋商双方并未达成协议，且6月特朗普决定对来自中国的500亿美元的商品加征商品关税，在中方予以同时力度的反制措施之后，又计划对中国额外2000亿美元进口商品加征关税，并提出技术领域投资限制。此次中方提出新的负面清单，一方面表明中方不主动挑起贸易战的意愿，另一方面也表明在贸易保护主义抬头的背景下，中方继续坚持改革开改的决定。本次负面清单内容见下图：
总结来看，本次负面清单涉及三个方面：
一是扩大服务业开放。金融领域：取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域：取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域：取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域：取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域：取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。
二是基本放开制造业。制汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域：取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域：取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域：取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。
改革开放是我国过去三十年经济高速发展的源泉，中国加入WTO后在进出口贸易爆发式增长的同时也积累了不少矛盾，本次负面清单的发布表明中国进一步改革开放的决心和诚意，短期内或有利于缓解贸易摩擦，中长期而言将加剧国内相关行业竞争，倒逼产业升级，提高经营效率。
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