各個地市、區縣都有自己的一套標準，供應商按照不同的“規矩”投標多次，耗神又費力；採購流程不規範，時間到底耽誤在哪裡無跡可尋；內外網交互不便，數據是否安全令人擔憂……此類問題都曾困擾著浙江省嘉興市政府採購各方當事人。
如今，嘉興市以全省政採雲平臺首批試點地市為契機，從統一需求標準、統一監管平臺、統一操作程序和統一系統架構“四個統一”處發力，破解了政採雲平臺在試點運行過程中的各項難題，實現了“全市聯動試點，全域同步上線”的目標。
需求標準“深加工”
站在“雲時代”的座標原點上，嘉興從“四個統一”著手，打開了便捷高效、規範一致的政採“雲空間”。
據嘉興市財政局相關負責人介紹，他們在推廣應用政採雲平臺的過程當中發現，在數據接口的問題上，如果嘉興市自己一套標準，政採雲公司另有一套標準，那麼內外網的數據將很難實現匹配和交互。
對此，嘉興市財政局嚴格遵循財政部制定印發的基礎數據規範，梳理現有系統並形成基礎數據擴展集，與政採雲公司共同制定了基礎數據的交互標準以及內外網數據匹配，確保基礎數據規範與浙江省財政廳政府採購系統、政採雲平臺的應用統一。例如：採購目錄、採購組織形式、採購方式、預算單位信息、資金來源等15個基礎資料的對接，同時根據政採雲平臺數據交換的技術要求，制定了業務數據的交換標準，如，採購計劃上傳，採購計劃撤銷，合同備案接收，合同支付上傳，支付退款等交易報文28個，按照上述兩個標準構建了接口交換平臺（政採購聚散系統），用於財政內網與政採雲數據交換平臺。聚散系統的搭建完成標誌著該市財政內網系統與政採雲平臺的數據交換通道正式打通，為後續的數據交換提供了基礎。
該負責人指出，統一需求標準是政府採購信息化建設的著眼點、出發點和立足點，也是互聯互通、信息共享、業務協同的基礎。信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發揮標準化的導向作用，確保技術上的協調一致和整體工作效能的提高。
操作程序“再塑形”
從隨意化的操作到系統自動化審核，免去“麻煩”的同時，政府採購也更加規範化，這要歸功於嘉興市操作程序和監管平臺的統一化工作。
為了配合政採雲平臺的上線，一方面，嘉興市財政局對政府採購的邏輯關係進行了梳理，既達到了規範政府採購業務，滿足現行內控制度的目的要求，暢通了政府採購業務流程，又對特殊事項進行了合規性審核，提高了採購效率。另一方面，嘉興市財政局還對政府採購系統內網界面做了相應的調整，如取消採購類型選擇，取消內網的供應商選擇，協議採購與非協議採購不再由採購類型決定，而是由採購方式直接確認；根據政府採購邏輯調整採購計劃填報的先後順序，使其適應政府採購的邏輯關係，提升採購人的操作能力等。
此外，導入系統的預算執行率低，該備案的文件沒備案，合同未按期執行等不規範行為一旦發生，政採雲平臺將立即向採購人發出警示“信號”。這得益於統一的監管平臺。在推行政採雲平臺試點運行過程中，嘉興市財政局對採購計劃的申報及採購計劃的審核都做了大幅度調整，並根據相關業務標準採用系統自動審核功能，制定出臺了《嘉興市財政局關於優化採購流程加快採購預算執行的通知》進行規範，從而強化預算單位的政府採購主體責任，提高政府採購工作效率，加強預算支出進度管理。通過採購流程再造，落實了“最多跑一次”改革。
系統架構統一化
針對所屬縣市區政府採購內網建設、採購流程及監管不規範統一的現狀，嘉興市財政局還多次進行座談協商，形成共識。在嘉興市級以及海寧、海鹽與省級部門同步試點運行的基礎上，其餘三縣四區全部納入政採雲平臺試點對接。
在統一的基礎上，如何滿足一些個性化需求呢？與其他地市不同的是，嘉興市財政局為了鼓勵和扶持入駐到政採雲平臺的供應商，向他們開展了一項無擔保、無抵押、低利率的“政採貸”金融服務，下一步，嘉興市將把“政採貸”更好地嵌入到政採雲平臺中去。另外，該市下屬的海鹽縣還出臺相關文件，鼓勵本地具有創新性的企業入駐到政採雲平臺的“地方特色館”中，從而建立健全採購支持創新產品與服務的政策體系。
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