美国当地时间7月1日，多家美媒报道称，白宫起草了一份法案，该法案允许特朗普政府无视世界贸易组织（WTO）的准则，单方面地提高关税而不需要经过国会的批准。虽然据消息人士透露，国会“永远不会”通过这种法案，但我们仍然要认识到，美国国会和内部对特朗普的执政存在巨大争议，两党制的争端也必然体会在政策制定上。
特朗普制定的“无视WTO准则”的法案，不会在国会通过，并不意味着美国贸易保护主义的偃旗息鼓。相反，美国贸易保护主义从上世纪七八十年代以来，就极为严重，无视践踏WTO的规则不是一次两次。特朗普的法案被毙，只能说是反特朗普势力的一种胜利，但如果美国经济仍然持续萎缩，不能排除在新总统上台后，出现更为激烈的贸易保护手段，并形成对WTO组织的全面冲击。
当然，美国并不是一直鼓吹单边贸易保护主义。在第二次世界大战刚刚结束后，美国也是多边主义自由贸易的鼓吹者。因为当时美国经济一枝独秀，美国通过牢牢操纵关贸总协定的来实现利益最大化。但是70年代后美国的经济地位受到德国和日本的冲击，进而又面对新兴工业化国家和地区的挑战，使得《1974年贸易法》出台，保护主义开始复苏。1988年8月美国国会通过了《1988年美国贸易和竞争综合法》，对《1974年贸易法》做了实质性修改。
因此，特朗普指挥贸易代表莱特希泽无视WTO规则挑起贸易战，可是有法可依的行动。20年前的《1988年美国贸易和竞争综合法》可不是特朗普推动的法律，而是美国立法机关搞出来的法律。我们要从特朗普找茬的背后，看出美国贸易保护主义的本质，我们千万不能以为特朗普下台了美国就不会找麻烦。
早在克林顿政府时期，美国就从开始提倡“自由与公平贸易”，转变为“对等公平贸易”。自由没了换成了对等，意味着什么呢？对等意味着消除赤字，美国政府为了消除逆差，将无所不用其极，而公平则意味着使用美国规则，即美国政府可以用其国内法来对付所谓“不公平”的外国贸易伙伴，既当裁判又当裁判员。例如美国商务部在确定倾销时，可以完全主观“定罪”。
因此，特朗普上台后的表现，实际只是美国霸权性单边主义贸易政策的一个集大成的代表。而这一代表的产生，绝不是一次选举的结果，而是根植于美国内部“美国永远第一”“美国特殊”“美国永远强大”的民意基础。特朗普的产生，归根结底是美国贸易称霸制度濒于解体的结果。
在特朗普之前，美国虽然也声称贸易保护主义，也曾经绕过WTO实施301条款，但并没有彻底撕破脸。这是因为美国在军事后盾基础上，通过各种经贸体系搭建有利于美国的贸易制度，包括北美自由贸易区、泛美自由贸易区、跨大西洋自由贸易区以及在WTO、国际货币基金组织、世界银行等组织，来为美国利益服务。然而10多年的反恐战争、金融危机使得美国的全球话语权直线衰落，无论是贸易区还是各种经贸组织，美国影响力在下降，甚至“某个国家”在另起炉灶，重新制定规则，这下美国可不干了。
因此，这次特朗普政府起草关税法案，允许无视WTO基本准则，非常值得我们警惕。而美国国会“永远不会”通过这种法案，更不能让我们心存幻想。我们要确定一个原则，就是要在WTO规则内和美国谈，但不能单纯幻想在WTO规则内解决和美国的争端。早在1996年美国竞争总统的共和党参议员多尔就提出议案：要求一旦WTO裁决结果连续三次对美国不利，美国就拒绝执行并进行经济报复。因此，无理的特朗普，并不是没有原因就凭空产生的，他的出现，根植于美国的民众、历史、政治和文化之中。对此，我们要对特朗普及后特朗普时代的美国，有一个更为清醒的认识。
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