撰文 | 孟亞旭
今天，一則重要消息刷屏。
7月2日，新一屆國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）成立並召開會議，研究部署打好防範化解重大風險攻堅戰等相關工作。
這則消息有三個看點顯而易見。
其一，新一屆金融委成立。其二，金融委人事變動，劉鶴接替了馬凱的位置。其三，高層對防範和化解重大風險高度重視。
最高領導人在去年7月中旬召開的全國金融工作會議首提設立這個機構。
去年7月14日至15日召開的全國金融工作會議，確定了未來5年金融工作的三大任務——服務實體經濟、防控金融風險與深化金融改革。
金融委是幹什麼的？
“設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，落實金融監管部門監管職責，並強化監管問責”。
去年11月，上一屆金融委成立並召開了第一次全體會議。
那次會議為金融委定調——作為國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構。
還明確了其主要職責：
- 落實黨中央、國務院關於金融工作的決策部署
- 審議金融業改革發展重大規劃
- 統籌金融改革發展與監管，協調貨幣政策與金融監管相關事項，統籌協調金融監管重大事項，協調金融政策與相關財政政策、產業政策等
- 分析研判國際國內金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統性金融風險防範處置和維護金融穩定重大政策
- 指導地方金融改革發展與監管，對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責等
在金融工作會議結束次日，《人民日報》曾多次發文解讀該會議，其中一篇提到：
文中提到：
當前，我國的系統性金融風險總體可控，但不良資產風險、流動性風險、影子銀行風險、外部衝擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險等正在積累，金融市場上也亂象叢生，套利投機氾濫，利益輸送嚴重，大案要案不斷滋生。
而金融監管不協調、監管缺失、執法不嚴等問題不斷暴露，不適應跨行業、跨市場金融產品創新發展。
即目前金融風險正在積累，金融市場亂象叢生，但是金融監管存在問題。
“有了統一的協調機構，可以有效防止九龍治水、各自為戰的局面，防止監管不足或監管過度，有力有效有序地引導資本服務實體經濟，從而藉助金融支持來實現中國夢。”南開大學金融發展研究院教授田利輝說。
通俗講，就是現在各部門不管在協調還是在執行層面都出現了問題，需要成立新的權力機構。
架構首次揭開面紗
這也不是金融委第一次開會。
去年11月，上一屆金融委曾召開第一次會議，當時，十九大剛剛閉幕兩週，金融委也成了十九大後的首個新設機構。
不過，那次會議對金融委的架構透露不多，外界只知道主任是時任國務院副總理馬凱。
國務院金融穩定發展委員會辦公室設在央行的消息，也是央行前行長周小川在一次會議上透露的。
而新一屆金融委的首次會議，則讓“神秘”的金融委揭開了面紗——其中，領銜者由馬凱換成了劉鶴。
新一屆“金融委”的架構是：
- 主任：國務院副總理劉鶴
- 副主任兼辦公室主任：央行行長易綱
- 副主任：國務院常務副秘書長丁學東
成員有6人，分別為：
- 銀保監會主席，央行黨委書記、副行長郭樹清
- 證監會主席劉士餘
- 央行副行長潘功勝
- 中財辦副主任韓文秀
- 國家發改委副主任連維良
- 財政部副部長劉偉
不難看出，金融委的架構是“一正二副”，領銜者是國務院副總理劉鶴，副主任分別是央行行長和國務院常務副秘書長，成員來自“一行兩會”、中財辦、發改委、財政部。
此外，還有協作單位成員7人，分別是：
中央紀委副書記李書磊
中宣部副部長蔣建國
中央網信辦副主任楊小偉
公安部副部長孟慶豐
司法部副部長劉炤
最高法審委會專職委員劉貴祥
研究重點有哪些？
不過，新一屆的首次會議，透露的內容顯然更多，有4個重點：
- 分析了當前經濟金融形勢和金融運行情況
- 審議了金融委辦公室提出的打好防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案
- 研究了推進金融改革開放、保持貨幣政策穩健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好監管工作節奏和力度、發揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作
- 部署了近期主要任務
這次會議也肯定了十九大以來的重要工作。
十九大以來，金融系統團結協作，堅持穩中求進，堅持底線思維，監管體系建設和金融風險處置取得積極成效，結構性去槓桿有序推進，高風險金融業務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預期出現積極變化，審慎經營理念得到強化，金融運行整體穩健。
此外，也提振了市場信心。
當前我國經濟正向高質量發展邁進，市場主體韌性強，國內巨大規模市場的迴旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進 。
資料 | 中國政府網 北京青年報等
校對 | 項戰
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