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導讀：6月新增失信人信息包括鐵路、民航、稅務、法院、海關、交通超載等。未來所有涉及的失信人信息都將納入。今後每月第一個工作日，通過“信用中國”網站公佈限制人員名單信息。
欠債不還，不守信用的人將寸步難行。
7月2日，信用中國網站公佈新增限制乘坐火車和飛機的公示名單，以及多個失信企業公告名單。不只是高鐵不能坐，一些人連普通列車都不能坐了。
這是中國加快構建信用紅黑榜，對不同信用人員實施不同激勵和懲戒措施的一個剪影。
“不同部門的信用信息要聯網，對其不同的資產進行查處，加大力度對那些失信人進行懲罰。”
7月3日，首都師範大學信用立法與信用評估研究中心主任石新中，談到目前的信用體系建設時說。
此前中國有不少信用行業的法規，比如《徵信業管理條例》，《徵信機構管理辦法》等。
2016年《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》提出，在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。
下一步中國需要儘快出臺信用法律。21世紀經濟報道記者瞭解到，對信用黑榜名單未來力度還需要加大，同時還需要有中國信用法的出臺，為失信者加大懲戒提供法律依據。
簽署37個獎懲合作備忘錄
目前更多的部門失信人信息將加快聯網，進而促進對失信人的聯合懲戒。
根據信用中國的消息，截至2018年6月底，各部門共簽署37個聯合獎懲合作備忘錄。其中，聯合懲戒備忘錄29個、聯合激勵備忘錄5個，既包括聯合激勵又包括聯合懲戒的備忘錄3個。
6月新增失信人信息就包括鐵路、民航、稅務、法院、海關、交通超載等。但是未來所有涉及的失信人信息都有納入。
這與過去還有巨大區別。樂視網創始人賈躍亭也在名單當中。
國家發改委新聞發言人孟瑋在6月15日新聞會上指出，下一步聯合獎懲備忘錄覆蓋領域進一步擴大。今後每月第一個工作日，通過“信用中國”網站公佈限制人員名單信息，並公示7個工作日。
新近印發《關於對旅遊領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對存在嚴重失信行為的旅行社、景區，以及為旅遊者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員，實施36條聯合懲戒措施。截至目前，已累計簽署聯合獎懲備忘錄37個。
據悉6月1日， 在“信用中國”網站上公示了首批限制乘坐火車、飛機的嚴重失信人名單。
名單的構成主要包括三部分，危害民航鐵路運行安全的違法行為責任人，失信被執行人，以及其他重失信行為責任人。
這裡面有稅收違法案件，弄虛作假騙取財政資金，有能力繳納但拒不繳納社會保險，以及騙取社會保險，證券期貨違法被罰款但拒不繳納，以及上市公司相關責任主體不履行公開承諾。這部分名單分別由稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、證監會提供。
此前6月6日國務院總理李克強舉行常務會議指出，近幾年按照社會主義市場經濟要求，社會信用體系建設取得重要進展，統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步顯威。要堅持應用導向、立法先行，進一步加強社會信用體系建設。
同時，黑名單該向社會公開的必須公開，該信息共享的必須共享，否則既是對廣大消費者的不負責任，也是對誠實守信者的不負責任。“建設社會信用體系，尤其對老百姓反映強烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規行為，要公開曝光、堅決整治，讓失信者在全社會寸步難行。”
儘快出臺中國信用法
21世紀經濟報道記者瞭解到，下一步要加快為守信用誠信個人創造便利優先條件，而對失信者則需要加快懲罰措施，這方面，以已經出臺的 《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》作為信用獎懲依據，未來需要進一步升格。這方面出臺中國信用法很有必要。
中共中央黨校政法部經濟法室主任王偉告訴記者，建設信用體系，未來要有頂層設計，中國信用法出臺很有必要。
目前不同部門針對失信行為都要數據，但是如何認定，以及如何實現數據共享，未來還有大量的工作要做。
據悉，目前對失信者實施聯合懲戒的，主要是涉及到法院提供的失信人名單為多。銀行系統也有失信名單，但並未對其他部門共享。稅務、工商、海關等多個部門有失信名單，正在更快地納入到統一的失信系統懲戒系統中來。但是仍有很多部門的信用系統沒建立起來。比如像環保部門的數據作假，以及企業汙染信息等，還沒很好地被整合。再比如學術界作假，目前還只是倫理層面被受到譴責，關鍵是如何有一個權威部門認定是作假失信，還有待下一步深入研究。
而現實中，很多失信人也在規避被懲戒處罰。比如失信人不能註冊企業，但是有失信人採取股票代持，或者法人代理註冊企業的方式。再比如有人為了逃避債務，採取與配偶離婚轉移財產的辦法進而規避法律責任。
首都師範大學信用立法與信用評估研究中心主任石新中指出，目前對於失信者並未採取對其生活層面全面限制的措施，比如有的失信人一般火車還可以坐，普通賓館可以住，主要是不使其完全不能正常生活。
目前對於失信者懲戒到什麼程度，還沒有明確的規定。實際上很多東西還沒有共識。
“比如有些地方將失信人電話設置了信息，別人打該電話時，被提醒所打的電話是失信人，這是否不妥，還不好說。” 石新中說。
他認為，未來中國信用法會在很多方面做出規定。
吉林大學應用金融系教授王希慶指出，目前各個部門都有內部的信用記錄系統，但是這些信用記錄很多隻是在內部查詢使用，比如銀行金融的貸款信用記錄，只是用於商業銀行使用。實際上各個部門的信用記錄，未來如何實現共享，共享到什麼程度，哪些可以查詢，哪些可以公開，公開到多大範圍，都需要有授權。
美國在信用體系建設方面有10多部法律，中國目前真正意義上的法律還沒有，只有徵信管理條例僅僅作為法規在使用。但是中國信用法律，作為規範市場經濟秩序方面，會起到很大的作用，但是哪些作為信用記錄等也需要進行界定。比如汽車駕駛違章可能不一定是主觀意願要違規的，但是有一些內容，比如環保違法，顯然是失信的。“所以未來如何認定失信，失信懲戒聯網的數據共享到什麼程度，都需要有立法規定。” 王希慶說。（編輯：週上祺，如有意見或建議請聯繫:[email protected]，[email protected]）
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