这一次北约峰会的看点
简单地说，主要有三大看点。
第一，西方会通过这个峰会释放团结还是分裂的信号。本次峰会距离加拿大G7峰会不久，不免再次成为测试西方团结度的一次峰会。在上次G7峰会中，美国与欧盟、加拿大等盟友在经贸领域的分歧十分突出，最后不欢而散。这次峰会特朗普最终签署了北约的共同宣言，证明美国和盟友在安全领域仍然拥有更高的团结度。
第二，美国仍催逼盟友分担更多军费。这是特朗普从竞选以来就坚持不懈敲打北约盟友的一个点，在峰会前的6月还向多个盟国发出“催款函”，要求盟国增加防务开支。“一日之计在于晨”，特朗普参加峰会首日的早餐会时就开启了“催款”模式，继续施压盟友多做贡献。特朗普还提出防务支出占GDP2%的目标太低，应该提升至4%。
第三，美欧是否能在俄罗斯问题上统一共识。北约的存在多半就是为了遏制俄罗斯，而特朗普执政后，其对待俄罗斯与普京的态度却让欧洲“心慌慌”。这次“普特会”又在北约峰会之后，因此北约盟友就更不淡定了，应该也会想方设法尽快形塑特朗普对俄认知。就目前通过的北约宣言看，至少美欧在不承认克里米亚是俄罗斯一部分及对俄威慑上达成了一致，包括最新通过的“四个30战备倡议”，即到2020年前，北约各国必须具备在30天内部署30个机械化营、30个空军中队和30艘战舰能力。
增加欧洲防务开支成为焦点
从近的说，因为特朗普一直把这事放在嘴边，就跟唐三藏对孙悟空念紧箍咒似的，几乎每次谈到北约问题，必谈军费分担。特朗普想的很明白，一切不按时足量缴纳北约“会费”的会员都是“耍无赖”。
特朗普从竞选至今就没有对北约说过太多好话。竞选时，特朗普抛出“北约无用论”，表示北约如果不按照美国所希望的去改革，那么干脆废掉算了。执政以后，经过欧洲盟友的不断努力和劝说，特朗普不再坚持“无用论”，但依然在北约军费分担问题上不依不饶，甚至一度在北约宪章第五条规定的集体防御条款上含糊其辞，以此逼迫盟友在军费分担问题上让步。直到峰会前，特朗普还执着地向北约盟友喊话，“你们要支付自己的账单。美国不会包办一切”。
从远的说，实际上前任美国总统同样要求北约盟友增加军费开支，特朗普并不是第一个。因为美国一直认为，即使苏联解体、冷战结束，欧洲仍然面对一些传统和非传统的安全挑战，比如欧洲周边并不太平，中东、北非等地区动荡和恐怖主义仍然威胁欧洲和平与稳定。而欧洲社会和民众有着强烈的战争历史记忆，忧患意识也“落后”于美国，觉得没必要把过多资源投入在军事开支上。美欧在这一问题上的认知差异导致欧洲防务开支问题成为焦点。
但有些不同的是，美国前任总统推动盟友增加开支的部分原因也是为了针对俄罗斯，认为欧洲提升自身防务能力有助于与美国共同遏制俄罗斯的影响力。特朗普对普京和俄罗斯态度则十分暧昧，他更多从经济角度考虑北约军费问题，纯粹只是想让美国不再“吃亏”而缺乏有意的地缘战略设计或安排。
未来在北约框架下美欧仍有合作空间
当前在美欧关系整体出现波折和动荡的情况下，安全领域不可避免也会遭到一些影响。欧洲实际上在特朗普执政后已经掀起了对欧美关系的大辩论，主要分为“大西洋主义者”和“后大西洋主义者”。前者认为欧洲尚无能力与美国脱钩（尤其是安全领域），欧洲安全仍然有赖美国，而后者认为，跨大西洋关系已经站在一个拐点，美国已无意充当欧洲的保护着，欧洲必须寻求战略自主，不能再看美国眼色行事。这场辩论仍在持续，各方还没有达成共识。
当然，美欧之间的分歧也非常突出。一是军费分担问题。这对于美国和北约盟友而言并非新问题，特朗普之前的美国总统就已提出过，欧洲盟友也认可提升防务支出的必要性，只不过特朗普威胁“不付钱就撤出”的简单粗暴方式让欧洲盟友措手不及。
二是俄罗斯问题。尽管北约仍然在开展诸多针对俄罗斯的行动，但特朗普对待俄罗斯和普京的“暧昧”态度总让欧洲担心，美俄或许会在未来绕过欧洲达成某种“大交易”，比如承认克里米亚为俄罗斯一部分或者停止北约在波兰和波罗的海国家的军演等。
三是欧洲防务建设问题。北约盟友认为，美国不应只强调军费分担，更应扶持欧洲自身防务能力，鼓励欧洲国家在欧盟框架下开展防务合作，如在法、德领导下发起的“永久结构性合作”（PESCO）防务协定。这些倡议对提升欧洲防务效率、增强欧洲国家间协调有重大意义，也将在客观上巩固北约中的欧洲支柱，加速实现美欧在北约框架下的责任分担。然而，美国对欧盟的防务倡议心存怀疑，并不乐见其成，欧洲认为这是一种短视行为。
（原文经删改后发表于新华网思客栏目）
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