2020年东京奥运会预选赛由于东道主日本自动获得参赛名额，因此中国队晋级的希望大大增加，足协也非常重视这次机会，今年就开始准备组建队伍了。
足协想出一个新招，向各俱乐部征集U20以下的梯队球员，并将这支队伍培养成参加2020年东京奥运会的一支劲旅，实现国奥队历史上首次通过预选赛打入奥运会的目标。为了让这支U20国奥队快速提升实力，足协派出一支欧洲考察团，对五大联赛的下级联赛进行考察，经过一番研究，最终决定让国奥参加德国的第四级联赛，从而锻炼球员。
作为上届世界杯冠军，德国的打法犀利又不拖泥带水，兼具观感与实效性。足协这回能够选择参加德国联赛进行球员培养，可谓颇有眼光，但要让球员按预期成长并不容易。鉴于我国足球基础长期薄弱，足协选的德国联赛的级别也不强，第四级联赛主要是业余球队组成，由19支组成，国奥可以战胜又没那么容易连胜。
为了参加德国的第四级联赛，足协需要向每支球队支付15万人民币作为加盟费，光这项经费就在300万左右，赛季长达数月，国奥需要长期驻扎在德国，一年联赛下来经费超千万。即便是足协愿意下血本去培养这支国奥，目前还是遇到人员短缺的问题。由于此前足协公布的中超每场至少有一名U23球员的新政，各队都把球队为数不多的年轻球员当宝供着。
虽然足协的第一期大名单已经发出，人员包括荷兰联赛效力的张玉宁，以及皇马青年队的林良铭，但真正来报道的仅有29人，实力也比预期的要差很多。对于目前的这种情况，足协处于进退两难的窘境，一旦签约德国联赛，千万的经费就开始调拨，但这笔钱花在俱乐部随意指派的国奥二队上又与初衷违背，实在是非常浪费。这么些年来，足协并非不想作为，只是实在缺少业内人士，制定的方案都是杯水车薪。
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