“我們從1日開始，就正式啟用增值稅發票管理新系統中成品油發票開具模塊，成品油發票新規對我們的影響不大。”3月5日，東營一家地煉企業的財務部長陳長美對記者說道。
山東另一家地煉企業的副總經理周峰在接受記者採訪時表示，真正受影響的是一些小煉化企業和調油企業，“很多地煉企業的規模越來越大，其經營模式也越來越規範，那些小地煉企業將被淘汰，因此發票新規對中國成品油市場公平競爭將有很大益處。”
接受記者採訪的業內人士表示，監管力度的增強對成品油市場資源流通將產生一定衝擊，山東部分小型落後煉廠產能將遭到淘汰或兼併重組，非法改擴建項目將被勒令停期，民營煉廠洗牌行將加速。
新票打擊逃稅
陳長美告訴記者，按照新規，從3月1日起在開具成品油發票時，須正確選擇商品和服務稅收分類編碼。發票“單位”欄應選擇“噸”或“升”，藍字發票的“數量”欄為必填項且不為“0”。開具成品油專用發票後，發生銷貨退回、開票有誤以及銷售折讓等情形的，應按規定開具紅字成品油專用發票。
據瞭解，按照要求線上使用模塊開具成品油發票，商品編碼不得隨意更改，杜絕過去手動開票事後追驗，造成消費稅逃漏現象。此舉旨在加強汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等成品油消費稅的徵收管理，維護公平稅收秩序，營造良好營商環境。
隆眾資訊成品油分析師趙桂珍告訴記者，此舉將會對調油商和一些小的煉化企業產生很大影響。“調和油廠家不一定會就此‘陣亡’，但利潤肯定大幅縮窄。一些廠家或許被迫進行業務轉型或推陳出新。”
陳長美表示，新的發票系統可通過追蹤產品代碼和數量來跟蹤每筆燃料交易，以此確定是否已經支付消費稅。
據記者瞭解，目前山東省內石油石化和化工企業眾多，僅隆眾石化網統計的企業即有70多家，這些企業主要經營成品油、化工等產品，“但是因為規模小，產量普遍很低。”趙桂珍表示。
“這部分巨大利益促使一部分不法企業鋌而走險，通過建立空殼貿易公司勾結煉油企業等方式進行非法操作，最後實現變換髮票名稱，從而偷逃稅款。”中央財經大學財政學院教授白彥鋒說。而據記者瞭解，每噸汽油在徵收消費稅及與其相關的附加稅費的前後價差可達1800元左右。
擎起整合大旗
“我們現在正和幾個小公司在談，具體還不方便說。”周峰表示，“對於小企業而言，被收購或許是最好的結果。”
據瞭解，除了周峰所在公司外，還有不少地煉企業虎視眈眈地盯著即將被關停的小煉廠，期待對他們進行併購。
在周峰看來，除了發票的問題，更受關注的則在於，今年初國家10部委發佈通知，對煉油領域嚴重違法違規和失信行為開展專項治理工作。“這是一套組合拳。”
據記者瞭解，此次治理對象包括以原油、燃料油為主要生產原料，通過加工煉製生產汽油、柴油等石油產品，在產能建設、安全、環保、節能、質量、稅收、經營等方面存在嚴重違法違規和失信行為的市場主體。這是繼前期成品油消費稅徵收查缺補漏後，又一次針對成品油市場主體的監管行為。2018年成品油市場將面臨多套組合拳出擊，迎來最嚴的監管年。
據悉，對存在違反相關認定情形的200萬噸/年以下落後產能企業，將依法依規責令限期關停，同時規範200萬噸/年以上煉廠建設生產經營行為，依法依規對收贓銷贓煉油企業給予相應處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
在生意社能源分析師盧興俊看來，上述治理手段最終目的，在於規範成品油市場在生產資源流通以及產品分銷方面實現全產業鏈管理，同時配合3月1日起實施的新成品油消費稅新規。
在周峰看來，年產200萬噸以下的小型煉廠，存在資金少、技術落後、產品質量不過關等問題。“尤其是年產不足100萬噸的煉廠，它們的技術水平只能生產一些半成品。這些產品基本上無法達到國家對汽柴油的質量要求，小企業在生產經營過程中也會存在一定的安全隱患。因此關停這些小煉廠，對行業的發展是有利的。”
“現在我們公司已經停產了，具體什麼時候復工還不清楚。”3月5日，淄博一家煉化企業的中層負責人王裕順在電話中說道，“聽說公司在和幾個大的企業談併購，不知道最後會不會被併購了。一切只能等結果。”（應受訪者要求，文中“陳長美”為化名）
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