央廣網北京8月8日消息（記者張明浩）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國家發改委、人民銀行、財政部、銀保監會、國資委等五部門近日聯合印發《2018年降低企業槓桿率工作要點》，提出建立健全企業債務風險防控機制、深入推進市場化法治化債轉股、加快推動“殭屍企業”債務處置等六大工作要點。
企業槓桿率一般是指企業權益資本與資產負債表中總資產的比率，是衡量企業負債風險的重要指標，側面反映企業還款能力。
本次五部門聯合印發的《2018年降低企業槓桿率工作要點》明確，首先要建立健全企業債務風險防控機制。包括充分發揮國有企業資產負債約束機制作用、加強金融機構對企業負債的約束、健全企業債務風險監測預警機制等。
中國（海南）改革發展研究院經濟所所長匡賢明分析，建立健全去槓桿的體制機制，才能有序推進其他具體舉措。去槓桿不是一個簡單的宏觀經濟總量問題，它涉及到體制機制建設的問題，去槓桿核心的問題是要解決在政策調整中加快破解產生高槓杆的機制問題。比如涉及到債轉股、監管體制、誠信體系建設的問題，其根本目的在於構建企業健康發展的良好環境。
《工作要點》同時指出，要深入推進市場化法治化債轉股。包括壯大實施機構隊伍增強業務能力、拓寬實施機構融資渠道、完善轉股資產交易機制等。
國家發改委政策研究室主任、新聞發言人嚴鵬程近日表示，市場化債轉股工作開局良好，銀行參與的意願也越來越強。自市場化債轉股這項政策推出以來，越來越多的銀行認識到，這一政策不僅有利於化解潛在系統性風險、優化銀行經營環境，而且為銀行拓展業務空間提供了難得的機遇。截至今年6月底，市場化債轉股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109傢俱有發展前景的高負債優質企業。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構簽約的項目佔比超過了80%，資金到位佔比也超過了70%。
《工作要點》的第三方面是加快推動“殭屍企業”債務處置。包括完善“殭屍企業”債務處置政策體系、破除依法破產實施障礙、完善依法破產體制機制等。也就是說，在債轉股的同時，會嚴防輸血“殭屍企業”。嚴鵬程表示，在政策方面，2016年10月國務院發佈《關於積極穩妥降低企業槓桿率的意見》，明確規定嚴格禁止“殭屍企業”市場化債轉股。近期人民銀行發佈的通知也明確要求，降準資金不能用於“殭屍企業”。在機制方面，建立以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“殭屍企業”和應退出企業無法通過債轉股續命。
《工作要點》同時要求，要協調推動兼併重組等其他降槓桿措施、完善降槓桿配套政策、做好降槓桿工作的組織協調和服務監督等。
匡賢明說，通過這一些列舉措助力經濟轉型，才能進一步消除產生高槓杆的根源。去槓桿的核心在於守住突發的系統性風險底線，並做好相應預案。在此基礎上，更加充分地發揮市場作用，同時發揮政策引導作用。要消除產生高槓杆的根源，就需要在去槓桿的過程中，把去槓桿融入到現在正在推進的經濟轉型中去。
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