6月14日，綠色金融改革創新試驗區迎來“週歲”。昌吉州作為國務院批准設立的首批綠色金融改革創新試驗區之一，一年來，從“春風不相識”到“芳草碧連天”，試驗區建設初見成效，綠色金融蓬勃發展，成為實現綠色發展、推進生態文明建設的重要引擎。
“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。昌吉州貫徹新發展理念，一張藍圖繪到底，將生態文明建設滲透到生產、生活的方方面面，推動全產業綠色化、高質量發展。
轄區金融機構大力支持綠色項目庫中的項目實現融資，2018年上半年55個項目實現融資，累計融資55.68億元。
擔當金融改革創新使命
2017年6月14日，國務院常務會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區選擇部分地方建設綠色金融改革創新試驗區。6月23日，中國人民銀行、發展改革委等七部委聯合印發《新疆維吾爾自治區哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》，標誌著昌吉州綠色金融改革創新試驗區建設正式啟動，實現了新疆金融領域國家級試驗區“零”的突破。
金融本沒有顏色，而金融支持的產業、企業、項目是有顏色的。與傳統金融相比，綠色金融更注重生態環境的利益，更能推動金融與生態環境保護的協調發展。
在尋求經濟可持續發展路徑背景下，建立和完善綠色金融體系已成為各方共識。
2017年11月，昌吉州出臺《昌吉州建設綠色金融改革創新試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了五大目標、七大工作任務、19項具體任務，並排出政策、改革、任務、產品“四張清單”。該政策明確從2018年起連續5年，每年至少安排2000萬元專項資金，用於綠色金融補貼、風險補償和獎勵，專項資金逐年累積，鼓勵支持綠色金融改革創新。
《方案》由加快培育綠色經濟、開發和培育多元化的綠色金融產品體系、建立強有力的綠色金融支撐體系、健全配套政策支持體系、建立組織保障體系五個方面19條具體政策條款以及總體要求等組成。除了真金白銀的財政資金扶持，《方案》還涵蓋了產業扶持、金融監管激勵等政策，形成了政策組合拳。
在政策措施方面，昌吉州從頂層設計入手，建立綠色金融試點組織領導體系，制定印發《昌吉州綠色金融改革創新試驗區工作領導小組辦公室職責及各成員單位工作職責》和《昌吉州綠色金融改革創新試驗區工作2018年重點任務清單》，明確試驗區工作領導小組辦公室及各成員單位工作職責，細化年度工作目標，按季度召開推進會，總結和交流成員單位工作推進情況，發揮部門合力，共同推動試點工作有序開展。
在創新綠色金融措施方面，加強綠色項目庫建設和項目融資服務。建立綠色項目庫專人負責、持續跟蹤、動態調整的常態化管理機制，採取政府、金融機構和企業多渠道進行申報，部門梳理篩選審核的方式，建立昌吉州首批規模化綠色項目庫。
除了政府的支持和政策保障，金融機構創新金融產品的能力同樣重要。昌吉州金融機構在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方面推出了一系列創新產品，構建多元化產品服務體系，創新引領綠色發展。
昌吉市努爾加城鎮供水工程鳥瞰圖。
“點綠成金”助推綠色發展
6月30日，記者一行從昌吉市往西南驅車30公里，當天，昌吉市努爾加城鎮供水項目（第三水廠）通水運行，年供水量可達1.1億方。努爾加城鎮供水項目是昌吉州首筆政府資本與社會資本相結合的項目，其融資貸款由農行昌吉市支行辦理，不到兩個月時間全部手續就完成並放款，為解決昌吉市城鎮供水難題提供綠色金融支持。
走進阜康產業園，沒有刺鼻氣味，到處是鮮花綠草，在清潔能源的替代下，“綠色”成為產業園的發展底色。為降低阜康區域能耗，實現資源的高效整合利用，阜康產業園在全疆首家啟動“氣化園區”建設，2017年11月30日全線通氣試運行。“得益於建行阜康支行綠色金融的持續支持，產業園完成綠色轉型發展，迎來了‘氣化園區’時代。”阜康產業園黨工委書記、甘河子鎮黨委書記王保軍說。
一年來，昌吉州促進經濟綠色低碳循環發展，引導公眾綠色生活。截至6月份，全州綠色項目庫共有項目347個，融資需求1915億元。通過在國際綠色經濟協會網站上發佈綠色項目，積極參加新疆綠色金融改革創新試驗區綠色項目庫信息發佈會和綠色項目對接會等，引導金融機構開展綠色項目融資服務。
轄區金融機構大力支持綠色項目庫中的項目實現融資，據人民銀行昌吉州中心支行統計，2018年上半年55個項目實現融資，累計融資55.68億元。昌吉州綠色金融試點取得突破性進展，為全州生態文明建設提供了強勁的綠色動力。
資料圖。
構建綠色金融核心圈
一年來，昌吉州緊緊圍繞“綠色金融改革創新的試驗田、綠色金融與綠色產業協調發展的示範區、‘一帶一路’建設的助推器”三大定位，牢牢把握綠色金融服務實體經濟發展主線，著力構建綠色金融核心圈。
為此，昌吉州構建五大綠色體系，推進試驗區建設。
建立綠色產業支撐體系，加大綠色實體經濟培育。貫徹新發展理念，將昌吉州出臺的產業高質量發展政策措施與綠色金融改革創新試驗區支持重點相結合，在現代農業、新能源和綠色製造等方面開展產業和示範項目的推廣工作，推動昌吉州特色產業綠色發展。目前，初選了各個產業47個綠色項目作為綠色金融支持的示範項目，著力打造昌吉州高質量發展和綠色金融創新發展示範樣板。
建立綠色政策支持體系，降低綠色融資成本。梳理彙總國家、自治區、昌吉州出臺的綠色金融和綠色產業政策35份文件編制政策彙編，州農業局、住建局、商務局、環保局等相關部門也先後制定了相關產業綠色發展的政策措施，補齊發展短板，逐步形成政策支持體系。
建立綠色金融產品體系，拓寬融資渠道。督促和引導金融機構梳理金融產品，鼓勵和支持金融機構對綠色融資模式、產品和機制進行創新，在綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色產業基金等方面進行先行先試，形成綠色金融產品體系。加大綠色標準的制定，完成綠色項目、綠色園區、綠色產業鏈、綠色產品、綠色礦山、綠色建築、綠色製造等標準，加快綠色領域專屬產品和服務方式的創新。拓展綠色金融服務渠道，推動成立綠色產業基金，推動昌吉農商行發行綠色金融債，探索保險資金為綠色項目提供長期、穩定的資金支持。
建立綠色金融組織體系，提升服務實體經濟能力。引導金融機構開展綠色化改造，截至目前轄區24家銀行業金融機構已建立綠色金融事業部、綠色網點或綠色櫃檯，初步構建綠色信貸運行框架。
建立綠色金融風險防控體系，制定銀行業綠色金融工作信貸統計制度和工作規範，建立定期通報機制，開展綠色金融評價考核工作，引導和督促金融機構開展綠色金融服務，做好金融風險防範工作。
昌吉州加強與中國銀聯新疆分公司合作，實施移動便民支付示範工程，在超市、餐飲門店、菜市場、商圈等推廣“雲閃付”業務，通過運行銀聯標準的手機APP、二維碼支付受理和銀行IC卡閃付，打造多元支付方式，促進移動支付在便民支付領域的廣泛應用。下一步還將在大型農貿市場、公共交通、學校、醫院等領域推廣“雲閃付”業務，提高移動便民支付覆蓋面，助力構建綠色金融核心圈。（記者 劉 茜）
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