【特別關注·中美經貿摩擦】
從7月6日算起，中美貿易戰已正式開打一個多月。如果從特朗普政府最初對華威脅動用貿易戰工具算起，則中美貿易摩擦已超過一年了。過去幾個月裡，特朗普政府對華訴諸極限施壓手段，在貿易戰中不斷加碼，搞得動靜很大。一段時間過去了，經過觀察，對特朗普為什麼挑起對華貿易戰我們可以看得更清楚、更明白了。美國政府挑起對華貿易戰，是由多種因素彙集而成的結果。
從背景上看，一方面美國國內“反全球化”思潮蔓延，民粹主義得勢，排外主義、單邊主義、貿易保護主義盛行；另一方面，中美實力對比發生更加有利於中國的變化，美國在對華問題上沮喪、疑慮的一面上升，牽制和遏制中國的衝動更加強烈。
在此背景下，美方執意挑起貿易戰，有三點動因：一是“美國優先”政策使然。特朗普奉行單邊主義、美國至上，一切以是否符合自己認定的美國利益為標尺來衡量，在這方面是不分盟友對手、親疏遠近的，也是不分貿易、安全、非傳統安全等領域的。特朗普心目中的“美國優先”，就是美國利益凌駕於一切外國包括盟友的利益之上，擺脫一切國際規則和協定的束縛。在這一執政邏輯支配下，特朗普政府接連“退群”，四處點起貿易烽火，要以特朗普心中的這桿秤重新衡量一切。貿易戰對象包括了加拿大、墨西哥、歐盟、日本等，也波及俄羅斯、印度等國。中國不是唯一目標，卻成了最大目標。特朗普希望藉此重塑美國製造能力，實現製造業迴歸、就業迴歸、利潤迴歸，從而重振美國，“讓美國再次偉大”。特朗普也要藉此迎合並鞏固支持其當選的選民基本盤，在美國中期選舉之年，拿貿易戰當工具，符合特朗普的政治邏輯。
二是糾結於貿易逆差。特朗普將貿易逆差視為衡量經濟成功與否的重要標準，認為美國出口的少，進口的多，貿易戰打起來利大於弊，不惜以各種藉口挑起貿易爭端。把貿易逆差渲染成“所有外國揩美國的油”，對許多美國選民來說通俗易懂，也符合特朗普幾十年來的一貫認知，特朗普藉此撈取選票和支持。特朗普希望能“不戰而屈人之兵”，通過各種威逼利誘手段使別國主動削減對美貿易順差。在這一點上，特朗普政府對其他國家也是不分親疏遠近的。美國對華貿易逆差最大，中國自然就成了最大的施壓對象。特朗普痴迷於“交易的藝術”，在特朗普看來，通過“談”來達到目的過程太長，收效太慢，不如靠“打”來得短平快，如果對手一時不屈服，就不斷加碼。
三是認定中國是“戰略競爭者”。幾十年來，各種版本的“中國威脅論”在美國一直存在，此起彼伏。過去十年，隨著中美兩國實力對比的顯著變化，美方認為中國在地緣政治、戰略安全、經貿科技、意識形態等方面對美形成“威脅”，貿易戰成了美國對付中國的政策工具。這就表明，特朗普政府挑起對華貿易戰，既要應對貿易失衡，攫取具體、實在的經貿利益，又出於地緣政治考慮，打壓中國的發展。在這一點上，特朗普政府搞大規模貿易摩擦，對加拿大、墨西哥、日本、歐盟等盟友與對中國相比就有很大區別了，這一點是為中國“量身定做”的，這是現階段中美貿易戰與美國同其盟友貿易摩擦的最大區別，也是本質區別。據此可以看出，製造貿易摩擦本質上是美方對華牽制、遏制戰略的一步，是美國對華政策工具之一，具有長期性、複雜性。
由此可見，美國發起對華貿易戰，實際是以貿易戰為藉口打壓中國發展壯大，這是不以中國的願望、意志為轉移的，並不是某些人以為的“中國不韜光養晦、太過高調張狂、太‘得瑟’”等導致的。
中國堅持和平發展，不結盟、不擴張、不謀霸，積極推動構建新型國際關係和人類命運共同體，打造以相互尊重、合作共贏、共謀發展為核心的全球夥伴關係網絡，這都是中國一以貫之的和平外交思想的體現。中國一直未變的訴求是聚精會神搞建設，一心一意謀發展，外交工作的主要目的是為國家的經濟建設創造良好和諧的外部環境。中國所思所想是老百姓生活得好些，再好些，國際環境好些，再好些，同美國能夠和平相處，合作共贏。
一些美國輿論把中國的“韜光養晦”戰略錯誤地翻譯和理解為中國“隱藏實力”“臥薪嚐膽”“徐圖東山再起”，是完全曲解了這一戰略的本質，即和平發展。如果說“韜光養晦”還有保持低調、謙虛的意思，這也是中國外交一貫的風格，剋制、理性、不張牙舞爪、不咄咄逼人。不錯，中國外交越來越具有進取性、主動性，在捍衛主權和海洋權益方面十分堅定，但從來沒有超出國際法和國際關係基本準則的範圍。不能把“韜光養晦”與中國發展必要的防禦能力、捍衛正當的權益對立起來。
此外，中國國內宣傳發展成就，振奮民心，凝聚人心，總體上是實事求是的。輿論場個別人的浮躁、浮誇不代表主流，誤導不了國家決策，更不至於能影響到其他國家的對華政策。所謂中國國民心態膨脹、國內不明智言行觸發了貿易戰，這種說法是經不起推敲的。我們在一些方面取得長足進步，提升了廣大民眾的自信心和自豪感，一個國家、一個民族需要這樣的精氣神兒。與此同時，中國國內對一些領域存在的短板和差距是有清醒認識的。“中國改革已經進入攻堅期和深水區。”“我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！”“如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過整整一個時代。”中國領導人的上述言論再明白不過地反映了中國的清醒。中國不能妄自尊大，也不要妄自菲薄，實事求是一向並且仍然是中國輿論的主基調。
對於中美經貿分歧，中方從維護中美經貿合作大局出發，從滿足中國人民日益增長的美好生活需要和推動中國經濟高質量發展要求出發，一直在以最大誠意和耐心推動雙方通過對話協商解決分歧。但是，美方出於其政治需要，反覆無常、喪失誠信、欲壑難平，堅持與中方打一場貿易戰。既然躲不掉，就直面挑戰好了。特朗普以善變出名，美國以霸道示人。特朗普的心思不好猜，我們也沒有必要花太多心思去揣摩美方下一步會出什麼招，會怎麼走。縱觀迄今中國政府的應對可以看出，中國所做的就是保持戰略定力。一方面針鋒相對，堅持“以戰止戰”；另一方面從長計議，綜合施策，最關鍵的一條是堅持改革開放不動搖。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。中華民族偉大復興的中國夢必將在改革開放的進程中得以實現。中美貿易戰只是中華民族偉大復興之路上的一次磨鍊。（作者：賈秀東，系中國國際問題研究院特聘研究員）
內容來源：《光明日報》2018年8月17日
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