访 调
对 接
金山区司法局坚持以人民为中心，深入践行“枫桥经验”，切实推行访调对接，抓落实、促规范、提质量、增效益，有力提升全区信访矛盾纠纷化解水平。
亭林镇访调对接工作室是2015年10月成立的全区首家访调对接工作室，近年来，该工作室在健全机制、加强联动与提升成效上下功夫，成功化解多起重大、群体性纠纷。截至今年6月，共受理调处各类矛盾纠纷124件，涉及标的1395.9万元，其中死亡纠纷20件、群体性纠纷24件，为维护一方平安起到了良好作用，也为信访矛盾提供了“法律问诊”，让基层群众信法不信访。
目前，“访调对接”机制正在全区探索推进。
“访调对接”工作机制，就是通过信访与调解相结合的方式达到案结事了的目的。“访调对接”工作能有效分流信访件，缓解信访部门的工作压力。在解决信访突出问题，提升信访调解的成功率和调解协议的公信力方面，能充分为信访部门减压，为社会和谐稳定助力。
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- 释法+说理，让基层群众信法不信访-
(网络图片)
2016年5月初，亭林镇21户养殖户在同一个时间段投放的虾苗发生大批死亡，涉及养殖面积580余亩。事发后，21户养殖户联合到镇信访办信访，认为虾苗死亡与水质污染有关，要求查明虾苗死亡原因，解决虾苗死亡损失赔偿问题，并扬言如不解决要到区、市政府上访。
事件发生后，亭林司法所、信访办立即启动访调对接机制，联合处理养殖户矛盾纠纷。镇首席人民调解员顾仁良耐心稳定养殖户情绪，引导他们合法合理方式表达诉求。同时，镇访调对接工作室邀请相关专家对虾塘使用的河水取样进行化验，通过检测发现是虾塘水中含有某种金属微量元素，与虾苗死亡有直接关联，但限于时间和技术手段，无法确定金属微量元素种类和排放单位。针对这一情况，镇访调对接工作室商讨后确定工作思路：
工作
思路
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对养殖户受损情况开展评估。
2
依据养殖户虾苗采购正式发票来确定补偿基础。
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补偿款由沿河各村民委员会先行垫付，确定排放单位后再进行追偿。
基于这三点思路，人民调解员与信访接待工作人员共同开展人民调解和矛盾化解工作，一周内21户养殖户全部签署人民调解协议书，合计补偿金人民币160多万，集访事件在访调对接工作中得到了及时圆满解决。
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-创新+延伸，为信访矛盾提供“法律问诊”-
实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底。
促进司法行政部门、信访维稳部门、村居及律所之间多点协调联动。
主动衔接“村居法律顾问”工作机制和公共法律服务体系建设。
保障“五违四必”、环境综合整治、中小河道治理、动拆迁安置等重点工作。
（网络图片）
2012年，信访人王某奎向金山卫镇政府信访，反映在安置房认购过程中违规操作，致使其母亲享受的60平方米动迁安置面积全部由其弟王某元认购，当地镇政府审核该信访件后依法对该件作不予受理处理。王某奎对信访件处理不服，持续4年每周到信访部门缠访，成为该镇一名“老访户”。
2016年，金山卫司法所了解该情况后，启动访调对接，主动介入该件处置。 原司法所所长黄诚毅、人民调解员陈爱平等分别联系王某奎（兄）、王某元（弟）、他们的姐妹以及所在村委会，了解客观事实，听取各自诉求。在调查中调解员了解到，2010年3月29日，王某奎（兄）、王某元（弟）及其母沈某签订三方协议，约定以沈某长期居住王某元（弟）处为前提，由王某元（弟）出资购买其母沈某享受的动迁安置面积60平方米房屋供母亲居住，母亲去世后房屋产权归王某元（弟）所有。合同签署一周后，沈某去世。王某元（弟）于2011年11月使用沈某动迁安置60平方米面积购置了动迁安置房。王某奎（兄）认为，三方虽签订协议，但其母亲突然去世，弟弟实际上并未承担协议约定的赡养义务，按照协议约定60平方米的动迁安置面积均由其弟享受于情不合、于理不公。
（网络图片）
在综合分析信访人的情况和诉求后，司法所调解干部、调解员和镇信访办一起分析信访诉求中的合法性、合理性因素，组织王家兄妹4人开展调解，阐明法理和《婚姻法》《继承法》《民法通则》相关法律规定，建议王某元（弟）给予王某奎（兄）15平方米安置面积折价款，得到调解各方同意，并当场签署人民调解协议书。王某奎、王某元兄弟在较短时间内即履行了调解协议，一场持续4年的信访矛盾得到顺利化解。
下阶段，金山区司法局将继续加强与区信访办的沟通对接，进一步完善区、街镇（金山工业区社区）两级工作机制、优化资源配置，发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的独特优势，推动访调对接工作在全区范围内全面铺开，维护社会和谐稳定繁荣。
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