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房租問題
一線城市房租上漲的勢頭近期引起社會廣泛關注。記者發現，部分市政協委員早在今年年初召開的深圳市“兩會”期間就已經開始呼籲關注“房租上漲”的問題。
記者8月28日從深圳市政協提案委瞭解到，市政協委員夏俊年初與7名委員聯名向市政協六屆四次會議提出的“關於全力保障勞動者租房權益，遏制住房租金非理性上漲的提案”，近期已獲主辦單位——深圳市規劃和國土資源委員會的答覆。答覆表示，夏俊等委員在深入調研的基礎上提出的關於改善城中村配套設施、遏制租金非理性上漲、嚴禁中介等機構炒高租金等建議，與該委關於進一步加強住房租賃市場管理的工作思路非常吻合。該委將通過逐步編制全市及各區住房租金指導價格、規範企業進駐城中村租賃行為、探索建立“穩租金商品房”制度等一系列舉措嚴防“城中村”借改造、統一租賃之機變相漲價。
委員建議
改善城中村配套設施
部門答覆
通過綜合整治統租運營保障居住安全、平價、方便、舒適
根據2015年建築物普查和住房調查推測，深圳住房總量約5.71億平方米、1065萬套（間），其中，用於出租的住房約783萬套（間），佔全市住房的73.5%。而以實際居住人口計算，我市住房自有率約為20%，即我市80%的實際人口居住在全市73.5%的租賃住房中，並且全市租賃住房的61.3%均來自於質量較差、功能不夠完善的城中村住房。
“深圳已成為全球住房租賃佔比最高的城市之一。儘管租賃需求很大，因深圳房價高，大量來深建設者只得通過低成本租賃在深圳‘紮根’”。夏俊等委員在提案中提出，城中村的存在稀釋了住房租賃成本，讓來深建設者有了居住的“最低保障”，他呼籲儘快“改善城中村配套設施”，為來深建設者提供更安全整潔的居住條件。
對此，市規土委在答覆中回應說，城中村住房在解決全市居民的住房問題中起著至關重要的作用。城中村綜合整治並統租運營是深圳租賃市場發展的主要陣地，這既是規範和發展住房租賃市場的需要，也是加大城中村綜合整治、提升城市公共安全和基層治理水平、優化營商環境的需要。該委目前已形成下一步工作思路，
包括重點補齊城中村公共配套設施和公共空間不足的短板，發揮各類主體在規範城中村租賃運營中的積極作用，逐步推動城中村住房租賃規範化運營。答覆透露，將著力發揮各集體經濟組織繼受單位在動員原村民、改善城中村公共配套設施中的主體作用，引導集體經濟組織繼受單位直接轉型並開展城中村住房租賃業務；將重點發揮市、區國有租賃企業在穩定租賃關係和價格中的示範引領作用，堅持國企開展租賃業務的社會責任感和非盈利目標，結合市、區人才住房和保障房需求，努力實現多方共贏局面；將有序引導各類市場主體參與，規範企業進駐城中村租賃行為等具體措施，避免市場主體無序競爭，惡意拉高租金水平，引導機構出租人將城中村物業改造為產品豐富、層次多樣、價格低廉的租賃房源。
此外，深圳已建立較為完善的市、區、街和社區網格管理系統，下一步將藉助綜合整治、公共配套服務及規範化出租的有序推進和網格化管理手段，逐步建立完善城中村租金價格監管體系。
委員建議
行業性壟斷“苗頭”必須引起警覺
部門答覆
規範企業進駐城中村租賃行為，防止“城中村”借改造變相漲價
早在今年初，夏俊等委員就在提案中提醒有關部門，在“房住不炒”的政策影響下，一部分機構已開始關注房屋租賃市場，當前已出現行業性的壟斷“苗頭”，必須引起警覺。委員提醒的問題近期已引發社會廣泛關注。
對此，深圳市規土委在答覆中稱，在推進專業化、規模化租賃市場發展的同時也引發很多新情況新問題，“尤其是城中村機構化租賃帶來的租金上漲問題日漸顯現，進一步加大了租房人群的生存壓力，不利於我市人才引進和營商環境建設，嚴重背離了我市發展租賃市場的初衷。”
該委表示，深圳市委市政府對房屋租金上漲現象高度重視，市委六屆九次全會明確提出要嚴防“城中村”借改造、統一租賃之機變相漲價的現象發生；深圳此前出臺的營商環境改革“20條”中也明確提出要實施租賃分級分類價格管理，促進租賃房屋租期和租金穩定。該委已密切關注市場變化，多次現場走訪調查。今年6月市領導帶隊開展了住房租賃市場的現場調研，並邀請全市5家有代表性的租賃企業進行了座談。這次會議再次強調：“租賃市場發展要實現專業化、規模化以及規範化”；“合理控制城中村改造標準和成本投入，應符合當前社會和租客實際需求”；“企業應有社會責任感，不應單純以盈利為目的進行城中村改造，應嚴格控制租金水平和漲幅”等。
“城中村收儲統租需要開展大量的外部綜合整治和環境提升、內部改造和添加設施設備，相關投入較大，不僅推動項目租金上漲，還帶來周邊房源的租金上漲”，市規土委坦陳租金提升進一步拉高了租房者的生活成本，並無形中擠佔了他們的居住空間，使部分租客不得不搬到更遠的城中村或選擇合租、群租，“特別是部分企業在進村改造中聯合原村民、股份公司強行騰退現有租戶，造成了較大的社會風險隱患。”
市規土委透露，他們已多次約談相關企業並形成了對策：
首先，是進一步完善住房租賃法律法規體系建設。該委正在推動《深圳市房地產市場監管辦法》的修訂和租賃管理立法等工作，保障租賃雙方合法權益，建立完善租賃關係、租賃行為、租賃權益保護的具體標準和負面清單制度，更好促進租賃市場健康有序發展。
其次，建立健全租金價格發佈和管理制度。該委將聯合市房屋租賃辦進一步完善租賃價格統計體系，逐步編制全市及各區住房租金指導價格，指導租賃當事人合理約定租金，必要時實施更廣泛的租賃價格管制措施並加大價格稽查力度，規定合同期內出租方調整租金的頻率和幅度。同時，進一步加強“城中村”住房改造後統一租賃的指導和監管，引導企業改造為產品豐富、層次多樣、價格低廉的租賃房源，防止“城中村”房源規模化改造運營後帶動片區租金投機性上漲。
第三，探索實施穩租金商品房制度。針對目前我市租賃市場發展中的租金上漲過快風險，為建立租賃市場長期穩定健康發展的長效機制，該委借鑑德國的成功經驗，正探索建立穩租金商品房制度，限制租賃住房租金水平及每年漲幅。該委已初步搭建完成穩租金商品房租賃系統，並確定了試點項目，正在開展試點項目的推進工作。後續，擬對部分財政支持改造的集中式租賃項目、新出讓自持租賃項目，以及部分經批准的“商改住”項目、新出讓用地配建租賃項目、城市更新和土地整備用地配建租賃項目，逐步實行“管控租金、不限對象”為基本特徵的穩租金商品房制度，以穩定我市租金市場預期。
委員建議
房屋中介費按套收費防止炒高租金
部門答覆
從源頭遏制黑二房東、違規代理、隨意抬高租金等現象
針對一些不良中介炒高房租的行為，夏俊等委員在提案中建議“房屋中介費按套收費”，同時清理“二房東”。
市規土委表示將加大租賃市場監管力度，進一步加強住房租賃市場監管和執法力量建設，從源頭對黑二房東、違規代理、隨意抬高租金等現象進行遏制，營造公平有序的市場環境，為規模化租賃的規範化發展創造更好條件。
此外，該委還表示將引導社會力量參與住房租賃日常管理，指導市房地產業協會及其租賃專業委員會制定、完善房屋租賃行業執業規範和行為準則，強化行業自律，督促指導中介機構、住房租賃企業及時採集、上報租賃房屋、租住人員等信息，引導社會力量參與房屋租賃日常管理。
委員建議
實現“租購同權”，讓租房者更有尊嚴
部門答覆
進一步提升對承租人的公共服務水平
除了改善居住環境、遏制住房租金非理性上漲，夏俊委員還提出了一個社會普遍關注的問題——租購同權。他在提案中建議“要為租房者賦予入戶、入學、就醫、養老等權利，儘可能實現‘租購同權’，讓租房者更有尊嚴。”
對此，市規土委的回應是：該委在《深圳市住房租賃試點工作方案》中已要求，“非深圳戶籍承租人可按照《深圳經濟特區居住證條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務；探索研究在基本公共服務領域加大對戶籍承租人的支持力度。”
該委認為，目前，在承租人的公共服務權益保障方面，深圳對戶籍租房戶和非戶籍租房戶在子女入學及其他城市公共服務領域早已經大範圍採用積分制，一定程度上已實現“租購同權”，並且對城中村租戶也提供“見證”服務，同樣可享有租房積分的權利。但深圳教育、醫療等資源極為有限，所謂“租購同權”，不是簡單地喊口號，也不能簡單地將之理解為“資源平分”“權利均等”。在具體分配上，是按照積分多寡進行排位，涉及戶籍、房產所有權、社保等諸多疊加因素的影響。“下一步我們將會同市教育局、公安局、衛生計生委等相關部門，在充分考慮基本公共服務供給及社會保障體系協同發展的基礎上，進一步加大對承租人的支持力度。”市規土委表示。
“合理房租是確保深圳可持續發展的一道重要防線。”對於市規土委給出的答覆，夏俊委員28日在位於南山科技工業園的辦公室裡接受記者採訪時表示，提案辦理單位面對租金上漲現狀拿出了具體的解決思路和對策，非常希望通過這些政策措施的實行，讓來深圳追逐夢想、腳踏實地創造價值的人，能夠在這座城市安居樂業。
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