一、行政组织是行政管理的主体
行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。
二、行政组织是行政人员发挥作用的物质基础
组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理活动的基本框架。组织是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。
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