深冬渐近，一年中最冷的时节即将来临。
此刻的新疆阿勒泰，空气清冽，天空蓝得透彻。据环境监测总站2017年12月21日9时监测数据显示，新疆阿勒泰
空气质量指数为21，空气质量优。作为2016年新疆首批清洁取暖示范区之一，昔日供暖季热力公司浓烟滚滚的场景已经成为阿勒泰人的集体记忆。
在乌鲁木齐，蓝天与远处的天山山脉融为一体，巍峨的博格达峰清晰可见。“以前每年冬天，天都灰蒙蒙的，从来没见过这么蓝的天！”环卫工人阿娜尔古丽说。
经过2016～2017年一个冬季供暖期的尝试，新疆地区化石能源低效燃烧带来的污染明显减少，数据显示，新疆地区清洁取暖累计消纳弃风电量9071万千瓦时，相当于减少散烧煤3.15万吨。新的能源利用方式改变了城镇百姓的生活习惯，以电为中心的清洁、低碳、高效的新型能源体系正在逐渐形成。
发展阵痛，寻求绿色转型
以“两黑一白”著称的新疆，煤炭和石油资源蕴藏丰富。随着西部大开发以及“一带一路”丝绸之路经济带核心区建设的不断推进，新疆的基础设施建设和能源开发正以几何速度增长。
一次能源大规模、高强度的开发与利用使区域经济得到快速增长，随之而来的却是生态破坏和环境污染。位于煤矿带的乌鲁木齐是典型的煤烟型污染城市，尤其是冬季，随处可见的冒着黑烟的烟囱几乎已经成了乌鲁木齐的标志。揭掉罩在城市上空的“黑帽”，成为老百姓和政府共同的希望。
清洁取暖无疑是实现大气污染治理最直接、最现实的途径。新疆自治区经信委副主任彭季介绍，新疆拥有得天独厚的发展清洁取暖的优势。截至2017年11月，新疆电网新能源装机2743万千瓦，位居全国第二。其中太阳能发电装机容量居全国首位，风电装机容量1835万千万居全国第二。
然而，做为全国清洁能源生产基地，新疆新能源消纳难的问题，在冬季显得尤为突出。“自治区热电联产机组约占全区火电装机的约90%，冬季供暖期电网调峰异常困难，为保证居民供暖，风电、光伏机组被迫停机，致使新能源和相关产业发展受到严重制约。”彭季说。
新疆自治区发改委能源局副局长吴钢展示了这样一组数据，自2015年下半年以来，新疆弃风弃光限电问题突出。2016年，弃风电量137.2亿千瓦时，弃风率38.4%；弃光电量31.1亿千瓦时，弃光率31.8%。“加快推进清洁供暖，对缓解电网调峰与供暖矛盾，扩大电力消费、消纳富余电量、保障供暖需求以及优化能源结构，促进能源使用清洁化，强化城市大气污染防控治理，推动经济社会持续健康发展具有重要意义。”彭季说。
采用风电清洁供暖模式，是破解大气污染防治、清洁能源消纳难题的最佳方案。据国网新疆电力公司副总经理徐建忠介绍，自2008年以来，新疆自治区就开始尝试推广电采暖。近年来，国网新疆电力积极推动大型公共场所、大型供热站等集中式电供暖，在居民区、学校、企事业单位办公场所、机场、高铁站等，因地制宜推广发热电缆、碳晶、电热膜等分散电采暖，实现了清洁供暖的规模应用。
为了推广风电清洁取暖，2016年，国网新疆电力在乌鲁木齐、塔城、阿勒泰等地开展了10个风电清洁供暖项目试点，投运供热面积113.6万平米。以达坂城为例，2016～2017年供暖季以清洁供暖方式实现集中供暖面积约40万平方米。据测算，整个采暖期相当于减少散煤燃烧约1.8万吨。
同时，国网新疆乌鲁木齐供电公司与达坂城区政府签订《关于共同推进达坂城区“两个替代”建设的战略合作协议》，进一步推动清洁能源的开发利用。
2016～2017年供暖季，国网新疆电力在大型供热站、学校、医院等推广电采暖供热面积达到722万平方米。2017年，新疆自治区拟推广清洁采暖1168.2万平方米，参与配套的风电场规模达到556.08万千瓦。预计2017～2018年供暖季结束前，全疆电采暖供暖面积将突破1000万平方米。
“十三五”期间，新疆自治区政府将在乌鲁木齐地区规划完成410家工业企业、530台燃煤锅（窑）炉和城乡结合部4.2万台燃煤供热小锅炉清洁能源改造，对乌鲁木齐“煤改气”后保留的30座应急燃煤锅炉改为电气互补方式，力争到2020年建成“电气化新疆综合试验区”。
风电送暖，助力清洁能源消纳
塔城市以北18公里的阿西尔达斡尔民族乡，是新疆首个清洁能源供暖全覆盖乡镇。今年，这里的所有村民都和牟新成家一样用上了电采暖，“暖和、安全又卫生。”牟新成说着电采暖的好处，还掰着指头算起了账，“去年冬天取暖烧煤烧了5吨多，加上运煤、雇人卸煤的钱，花了大概3000多元，今年用电取暖估计费用在1800元左右。”
老百姓得了实惠，清洁能源消纳难问题也得到了明显改善。截至2017年11月底，新疆电网消纳新能源390亿千瓦时，同比增加46.7%，位居全国第一，新能源消纳已达到国际领先水平。“新疆进一步推广电采暖有得天独厚的优势。”国网新疆电力副总经理黄震介绍。目前，新疆电力总装机容量达8057.3万千瓦，其中新能源装机达2743万千瓦，且区内电力主网架的电压等级达到750千伏，这为大面积推行电采暖打下了坚实基础。
据悉，自2017年起，新疆自治区新建建筑将全部采用电供暖，原天然气集中供热区域改为“气电互补”方式供暖。2018年电供暖面积占总建筑面积的比例不低于2%，2019年电供暖面积占总建筑面积的比例不低于10%，2020年电供暖面积占总建筑面积的比例将达到10%以上。按照2017年9月编制的《新疆可再生能源清洁取暖方案(2017年～2021年)》，规划到2021年，全疆可再生能源取暖面积将达3800万平方米。目前，新疆现有供暖面积约6.75亿平方米。其中，热电联产供暖面积0.8亿平方米，电供暖面积仅为953万平方，清洁取暖发展空间巨大。
为了推动清洁取暖，促进清洁能源消纳，
国网新疆电力通过开展清洁采暖电能替代项目调查、研究和分析，制定电能替代实施细则，广泛宣传电能替代、清洁采暖的理念，并为潜在客户提供综合用能诊断报告，鼓励并引导客户实施电能替代工作。
国网新疆电力梳理业扩报装流程，开辟清洁采暖电能替代绿色通道，压缩业务办理环节。2017年，新疆将电能替代技术由最初的7大类拓展至21大类，累计在居民采暖、工农业生产制造、交通运输、电力供应与消费、家庭电气化等五大重点领域实施6408个项目，有效减少了生产、生活中产生的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。
经多方努力，2017年前11个月，新疆新能源消纳比例明显提高，弃风率29.3%，同比下降10个百分点；弃光率21.4%，同比下降11.3个百分点。无疑，推广清洁取暖对于消纳低谷电力，缓解电网调峰和供热矛盾，保障供热需求，同时减少弃风电量，提高新能源发电设备利用小时数等意义重大。为了进一步推动清洁取暖、减少弃风，国网新疆电力采取了一系列技术措施，探索利用电力需求响应机制，通过信息化措施，将电力需求响应平台、用电信息采集系统与电力调度管理系统等进行功能对接，实现了电力需求响应与风力发电联动互补，“造峰用电”、减少弃风。
政企联动，综合施策
推进冬季清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云，关系广大人民群众美好生活，是重大的民生工程、民心工程。2017年9月14日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局联合印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，对北方采暖区的清洁供暖工作开展进一步部署。这为新疆自治区发展可再生能源清洁供暖指明了方向。
按照指导意见的要求，新疆自治区政府研究制定推动清洁供暖的支持政策，将清洁供暖作为重点支持的民生工程之一，通过价格、补贴、投融资等政策支持和引导，扩大风电清洁供暖规模。2016年11月自治区政府出台《加快推进电气化新疆工作方案》，提出进一步优化能源结构，扩大电力消费，提高电气化水平，为清洁取暖发展营造了良好的政策环境。
不可否认，价格是清洁供暖的主要门槛。2017年10月24日，新疆自治区政府按照《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》和《关于印发的通知》有关要求，结合自治区实际，印发《关于我区电供暖项目直接交易输配电价的通知（试行）》，有效降低用户电供暖成本，建立电供暖电力市场竞价采购机制，引导自治区电供暖技术的全面推广和实施。
为此，国网新疆电力积极组织电采暖用户“打捆”，与清洁能源、高效环保发电企业开展直接交易，建立长期稳定且价格较低的供用电关系。同时积极宣传峰谷电价，鼓励用户选择应用蓄能电采暖设备。
价格杠杆，激发了清洁供暖的需求。以新疆阿勒泰地区为例，建成富蕴、布尔津、吉木乃、青河四个国家级农村初级电气化县，并新建两个风电清洁能源供暖项目。同时，国网新疆电力与阿勒泰地区行政公署签订《关于共同推进阿勒泰“十三五”电网发展建设战略合作协议》，到2020年，力争阿勒泰地区清洁能源供暖面积达到300万平方米。
推动清洁供暖，需要长效的市场机制。为此，自治区采取四方协议和“一事一议”的方式组织实施风电清洁供暖试点项目。同时，通过“政府+市场”调控手段，项目投资、建设、运营采取用户、企业、政府三家共同承担的模式，加大组织实施力度。一是充分利用既有的专项资金和现有的政策，支持电气化新疆项目；二是电力用户自行承担一部分建设改造费用；三是由国网新疆电力承担配电网改造和部分户表改造工程费用。
价格、市场和机制都已初步形成，电网成为构建清洁发展的平台和纽带。对于国网新疆电力来说，实施清洁取暖工程，居民户均用电容量需要在现有基础上大幅增容，这不仅对电网供电能力提出了更高要求，同时还要加大配套电网投入和建设力度。
2017年国网新疆电力持续加大对电网的投入和建设力度，安排4亿元专项资金用于清洁供暖配套电网建设，新建、扩建5座35千伏及以上变电站，新增变电容量43万千伏安，新建、改造10千伏及以上线路22公里。在实施清洁供暖改造后居民实际用电容量达到6～9千瓦，比原来高出4到5倍，供电能力大幅提升，为清洁供暖提供有力支撑。
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